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立委增額何時了 ?

數年前在立委總改選的當初,其總名額是多少,筆者因手中無據,所以不得而知。但在上次的選舉,其人數就從 164 人增加到 225 人。依最近的報導,明年的選舉將再增加 25 名而變成總共 250 名之譜。照這種趨勢下去,再下一次的選舉也有可能再增額吧 !?

很顯然的,上次的增額是繼省議會終結之後,為了要給那些「前」省議員轉換跑道而做的。在相似的情形之下,這次的增額是為了要安插「前」國代而做的。說實在的,這種增額的理由是不理直氣壯,也令納稅人的心口都不服。

台灣的民主制度在很多方面是仿效美國的。那麼我們不妨來看看美國的國會是怎麼產生和演變的。在參議院方面,本來是由各州的議會選出兩名。在 1913 年的憲法增訂條款第十七條規定,此後將由各州的選民直接選出,名額仍然維持兩名。在眾議院的部份是由 60 名開始,每人代表三萬選民。在第一次人口普查之後就增加到 105 名。但自 1910 年一直到今天其總人數都保持 435 名,不過每位眾議員的幕僚人數卻隨著人口的增加而增加。換句話說,美國的眾議員人數在這九十年來一直都沒有因為人口的增加而增加,而每州的參議員始終都保持兩名,合計總議員人數為 535 名。

台灣的人口約為美國的十分之一,但立委的人數是相當於其二分之一。捫心自問,我們真的需要這麼多立法委員嗎 ? 我們是否也可以學習美國,把議員的人數定下來,然後把它列入憲法的條文 ? 反過來說,如果我們只把立法委員當為好差使的說 ( 河洛話稱為「好康的」 ) ,他 ( 她 ) 們對內或對外的形象都只會降低而不會升高的。敬請現任立委諸公諸婆三思而後行 !

( 原載公論報 5/11/2000 ,版 5)

 

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