行動綱領 ——我們對當前問題的具體主張

一九九九年五月八、九日第八屆第二次全國黨員代表大會修正

(一)

 外交
1. 反對中華人民共和國以武力威脅台灣。台海兩岸應以平等地位與理性態度共同維護永久和平。
2. 反對以武力解決國際糾紛，反對任何政府或強權忽視當地住民意願之解決爭端方式。
3. 以台灣名義，積極爭取加入聯合國。遵守聯合國憲章及國際條約，以平等互惠之原則，重返國際社會。
4. 反對種族歧視，確認「人權國際化」原則，聲援世界各地的人權受害者和人權工作者。
5. 反對國際恐怖主義分子，以暴力濫殺無辜平民；並呼籲重建合乎公義的國際政治秩序。
6. 促進遠東及太平洋地區的經濟發展區域合作，加強國際間文化、科技與經濟交流。
7. 支持並協助民間團體加入國際生態保育、衛生醫療、教育文化等非政府組織。
(二) 國防
8. 國防武力以確保台灣安全為原則。
9. 反對製造、購置、貯存及使用生物、化學戰劑或核子武器。
10. 廢除國軍政戰制度，政黨不得在軍隊設置黨團組織從事政黨活動。
11. 修訂「兵役法」，縮短常備兵現役期間。改革大專學生預官考選制度，尤其不得在學期間舉辦。
12. 落實軍政軍令一元化，國防及軍情首長應受國會監督。
13. 與亞太周邊國家進行安全情報交換，共同促進公海航行自由、國際海路交通安全等事項，並促使南海成為國際共同使用的和平海域。
14. 引進文職專業人才，參與統籌評估台灣整體防衛需求，規劃建軍方案與軍備整備事務，避免各軍種的本位主義，造成國防資源浪費。
15. 基於國防現代化原則，改善各種防禦系統，建立積極防禦、有效嚇阻的國防政策。
16. 逐年裁減金馬駐軍，發展金馬經濟。
17. 強化電子作戰能量，爭取台海資訊優勢。
(三) 自由人權
18. 法律之前人人平等。
19. 保障人身自由，任何人不受非法逮捕、拘禁、審問、處罰，並嚴禁刑求。
20. 保障人民表達意見的自由，政府不得設置任何言論檢查制度。
21. 人民團體設立採登記制，保障人民結社的自由。
22. 保障人民祕密通訊的自由，禁止郵電管制、竊取、拆閱及非法監聽。
23. 保障人民居住遷徒的自由，除保護生態環境的目的外，不得實施山、海禁。
24. 保障思想與信仰之自由，嚴禁迫害異議者。
25. 尊重人犯的人格尊嚴，不得對人犯施加超出其應得懲罰之外的凌辱。
26. 尊重生命，嚴防冤獄，研議廢止死刑的可行性。
27. 禁止對政治犯及其家屬的一切歧視與迫害，並修改相關法令以保障政治犯的參政權及工作權。
28. 修訂刑事訴訟法規，建立陪審制度；涉及內亂外患罪之案件，應成立包括各政黨代表、國會代表及社會公正人士所組成之陪審團，公開審判之。
(四) 政治
29. 反對任何形式的一黨專政與極權專制，不採暴力革命手段從事政爭，各國應和平共存，公平競爭，共同為世界的安定與繁榮而努力。
30. 政黨不得佔用公產，且不得投資或經營營利事業。政黨以特權或不當方式取得的財產，收歸國有。
31. 政黨退出軍、警、情治、學校單位。
32. 反對黑道及金權介入政治運作，選舉賄選應嚴格防止。
33. 廢止訓政時期頒佈的「國家總動員法」，解除不正常的戰時管制。
34. 基於自由選舉、公費選舉、選票充份反應席次等原則修改選罷法。
35. 應賦予縣市政府完整的人事權、立法權、組織權及財稅權等自治權限，以落實地方自治。
36. 廢除蒙藏委員會。
37. 設置台灣原住民族自治區，以保障其政治、經濟、文化等自主權，原住民族的權益應立法保障。
38. 保障人民私有財產，政府非因公共利益的目的，不得強制徵收人民財產，經徵收部分應予合理補償。
39. 肅清貪污，消滅特權，公務人員不得擁有私人事業，建立公務人員財產登記制度。
40. 除擔任政府法人代表外，公職人員不得兼任公營事業以及其轉投資事業職務。
41. 公教人員應維持行政中立，嚴禁利用其職權介入黨派之爭。
42. 提高公務人員行政效率，淘汰冗員；人才晉用不受黨派、籍貫的限制。
43. 軍事情報局不得在本國內對本國人民進行情報活動。
44. 軍事情報局和調查局的活動與運作應受國會的監督。
45. 法官應獨立審判，不受錢、權、色的影響。
46. 嚴格要求司法官的操守，整頓司法風紀。
47. 整飭警察風紀，貪贓枉法或黑道掛勾者，一律嚴辦。
48. 公佈二二八事件真相，興建台灣二二八烈士館。
49. 貫徹廢省主張，提升行政效率。
50. 停止鄉（鎮、市）級選舉，鄉（鎮、市）長改由縣長依法派任。
(五) 財經
51. 促進產業升級，鼓勵低污染、低耗能、高附加價值的產業，發展台灣成為綠色科技島。
52. 確立金融市場紀律，禁止特權貸款，嚴格取締內線交易以及不當的交叉持股。
53. 外匯存底的運用及管理，應受國會嚴格監督。
54. 確立中央銀行運作獨立性，建立穩定的總體經濟環境。
55. 由政府、產業界與勞工界定期協商，確立我國產業發展方向與策略。
56. 禁止壟斷以及官商勾結，確保市場機制合理運作。
57. 鼓勵產銷合一，避免中間剝削。
58. 政府應盡量減少介入生產性活動，公營事業民營化應避免財團化、黨營化，以保障全民的權益。
59. 民營且有獨占或寡佔性質的公用事業，其產品或勞務之價格與品質，應接受民意機關審議與監督。
60. 廢除煙酒公賣制度。
61. 外人投資的事業，若涉及國家安全或具獨佔性質應予規範。
62. 強化稅捐稽徵效率，嚴防高所得者與大戶逃漏稅。
63. 改革租稅制度強化所得重分配的功能，國民或企業不應因職業身分或經營事業而有不同的租稅待遇。
64. 反對新設核能發電機組，積極開發替代能源，限期關閉現有核電廠。
65. 加強現有核電廠安全與管理，提高核電工作人員的素質，核廢料撤出蘭嶼。
66. 加強食物、藥物以及商品的檢驗，配合最新資訊調整安全標準，以保障消費者安全。
67. 維護環境生態，嚴格執行工廠安全規範，提高工作場所安全，減少工業災害。
68. 享受安全、舒適的生活環境是人民的基本權利。
69. 鼓勵個人、產業減少廢棄物產生，以及廢棄物回收再利用，並禁止非法棄置廢棄物，以降低對生態環境的衝擊。
 (六) 社會
70. 設立部會級的社會福利主管機關，推動全國性的社會福利事務；健全地方政府社會福利行政組織，推動地方性社會事務。
71. 規劃完整的社會保險、社會津貼與社會救助制度，保障人民基本生存條件。
72. 健全全民健康保險體系。提供國民便利的身體健康檢查制度暨高品質的醫療照顧，並使國人健康管理及醫療照護社區化。
73. 實施國民年金制度，逐步整合目前職業分立的老年退休保險體系，提供公平且具有所得重分配效果的國民年金，保障老人經濟安全。
74. 建立老人及身心障礙國民的長期照護制度，推行長期照護保險，並提供完整的社區化長期照護系統。
75. 保障身心障礙者教育、就業、經濟安全，以及充分參與社會的機會，逐步完成無障礙生活環境。
76. 興建國民住宅租予所得較低的國民，並藉此平抑房價，保障國民居住的權利。
77. 推動兩性平權政策，保障婦女的參政權、工作權及保障婦女人身安全。
78. 保障兒童、少年生存權利，廣設公立托兒所，提供高品質的托育服務，建立兒童、少年保護網絡，防止兒童、少年被虐待。
79. 縮小貧富差距，利用就業服務與所得移轉方案，提高低所得家戶的收入，並對低收入戶提供適足的社會救助。
80. 為平衡城鄉資源分配不均的現象，國家應主動投注較多資源於貧窮、落後地區的公共建設。
81. 確立國土永續利用原則，抑制土地投機，建立透明化的土地變更回饋機制。
82. 推動長期國家住宅政策，完善住屋市場交易機制，引導房價合理化，保障國民居住權利與品質。
83. 提昇政府現有國土計劃與管理專責單位層級，推動國土規劃與國土發展事務。
(七) 勞動
84. 提高勞動保護基準，改善勞動者工作條件和工作安全環境，並保障勞動者的結社權、爭議權與集體交涉權。
85. 公營事業優先實施勞動者企業參與制度，保障勞動者參與事業單位決策與營運權利。
86. 強化國民就業輔導機構的功能，建立全國就業資訊網，加強就業與轉業的職訓教育，增加就業機會，並提升勞動生產力。
87. 健全失業保險，以確保勞工於失業期間的基本生活。
88. 提高婦女勞動參與率，保障婦女工作權，實施親職假及彈性工時制度，以免婦女因性別、婚姻、懷孕、生產而受任何歧視。
89. 工會聯合組織多元化，開放公教人員組織工會。規範企業雇主必需與工會進行集體協商的義務。
90. 保障本國勞工獲得公平合理工資，務使其本人及家屬得以維持有尊嚴的生活。
91. 工作價值相等者，不分性別，均應同工同酬，工人與職員應受同等尊重。
92. 設立勞動部，掌理全國勞動行政。
93. 反對引進中國籍勞工，並逐年降低外籍勞工引進的數量；保障具有工作許可的外籍勞工的人權。
(八) 農漁林牧
94. 鼓勵農林漁牧產銷合作制。
95. 加強農情預報網，避免供需失調。
96. 整頓農漁會，排除黨派把持。
97. 開辦農作物天然災害保險。
98. 辦理農村建設長期低利貸款，鼓勵農民改善生活環境。
99. 國家軍警應保護漁民海上作業安全。
100. 防止淺海海洋污染，輔導沿海養殖漁業。
101. 發展近海及遠洋漁業，經營海底牧場。
102. 加強造林、保林工作，嚴禁濫墾濫伐。
103. 嚴禁工商企業以變相方法侵吞各種畜牧獎勵金，保障農民從事畜牧業。
104. 確立學術研究及創作自由，維護大學自治。
105. 義務教育的課程制度及教科書應多元化，培養自由與獨立思考能力。
106. 恢復憲法中教科文預算下限的規定，充實國民義務教育經費，成立「大學經費分配委員會」合理分配高等教育預算。
107. 在不違反國家教育目標範圍內，人民設立各級私立學校並自訂其課程內容的權利應予保障。
108. 教官退出校園，並廢除軍訓制度，禁止黨、團干預校務。
109. 推動十二年國民義務教育；確立國民有接受高等教育的權利，不受經濟因素的影響。
110. 改革大專聯考制度，廢考三民主義。
111. 推動「小班小校」制度。
112. 提供中低收入家庭、原住民族、身心障礙學生獎學金。
113. 嚴禁私立學校斂財，保障私立學校教師員工，並切實獎勵成績優良私立學校。
114. 優先補助落後地區改善教育設施，謀求教育均衡發展。
115. 立法保障社區及家長團體參與國民義務教育校務發展的決策權利。
116. 國家應保障國民有接受終身學習的權利。
(十) 文化
117. 維護文化資產，鼓勵多元文化的發展。
118. 國民義務教育不限單語教學，應尊重各族群語言，推動母語教育。
119. 教育內涵應尊重各族群、社區的獨特生活方式，並分享各族群、社區間共同生活的經驗。
120. 充實社區運動場所及設施，發展全民體育。
121. 各級政府之文化發展基金應優先贊助鄉土藝術創作活動。
122. 電視台及廣播電台頻道為全民所有，反對政黨擁有頻道。
123. 尊重原住民族之固有文化、語文、宗教，並協助其發展。