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儘速找到綠牡蠣汙染源
[台灣永續發展文摘]
[2006-05-10 13:20:13]
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台灣永續發展文摘
--建立關愛、信心、希望
綠色文化網站站長林聖哲編輯
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2006.05.10 中國時報
儘速找到綠牡蠣汙染源
潘國正/竹市報導
清華大學化學系教授凌永健等人，二○○一年在英國知名學術期刊「環境汙染」第一○九期，發表台灣地區沿岸牡蠣含有重金屬調查，香山蚵田就是其中之一。凌永健昨天表示，要根本解決綠牡蠣問題，政府必須儘速找到汙染源，釐清責任歸屬。
農委會漁業署昨天證實且確認香山蚵田遭重金屬汙染，計畫全面以停養救濟金方式處置，杜絕香山蚵農再養殖牡蠣，避免危害消費者。
凌永健教授表示，漁業署每年都有定期的監測計畫，香山地區的蚵田有沒有被汙染，漁業署其實很清楚。早在一九九七年他就開始調查，到目前調查也還在進行中，研究結果都證實香山蚵田的牡蠣含有偏高的鎘、銅和砷等重金屬。
最近他的研究團隊購買了台西的蚵苗，到香山蚵田栽植，再和台西栽植的蚵苗進行比較，也證實香山蚵田含有偏高的重金屬。另外中央研究院學者的調查，也曾發現香山牡蠣出現雌雄同體的現象，說明香山牡蠣含有有機錫。
這次打算以停養方式處理，基本上是漁業署願意解決問題，凌永健教授樂觀其成。至於停養救濟蚵農能解決問題嗎？他說，根本的問題是：汙染源還在，香山海域還是有汙染。只要比較一下苗栗和桃園的海水，新竹海域有沒有汙染，就很清楚了。
他認為，要找出汙染源，必須用科學監測的方法，也就是在被懷疑是汙染源流必經之地，進行長期、系統性的監測，釐清究竟是科學園區廠商或科學園區的下游廠商造成的，有助於責任的歸屬，也可以避免被汙名化。
至於環保單位採的水樣是符合國家標準的說法，凌永健表示，環境監測和法規監測是二回事，前者是長時間的監測，後者只是定時定點的採樣。蚵田是動態的過程，定時定點採取的水樣是單點的，國內的監測必須改用連續採樣，才能更精確，也較符合國際潮流。
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2006.05.10 中國時報
香山綠牡蠣 確遭重金屬汙染
潘國正/竹市報導
新竹市香山海山漁港一帶近二百公頃蚵田，經漁業署委託學者檢驗，漁業署長九日首次公開證實遭重金屬汙染，造成綠牡蠣效應。漁業署昨天在新竹市政府，提出清除蚵架或按價收購的具體建議方案，希望一次解決綠牡蠣問題。市長林政則已指示建設局長吳宗錤召集蚵農宣導，儘快取得共識。
發現綠牡蠣 凌永健挨批
過去十年來，有多位學者研究香山海山漁港一帶，汙染香山濕地上廣大的蚵田，造成和電鍍公司雲集的台南二仁溪類似的效應：綠牡蠣。清大化學系教授凌永健等人在國際期刊發表香山綠牡蠣事件，經由媒體刊載後，還遭到香山蚵農、民意代表等人的反彈，讓凌永健教授等人承受很大的壓力；當時甚至還有地方首長率眾生吃牡蠣，用非理性的方式宣誓牡蠣沒有被汙染，可食用。
凌永健昨天獲悉漁業署對香山蚵田採取行動後表示欣慰，他說，他的研究只是事實的呈現，當年的壓力不算什麼。
杜絕流入市面 全數價購
漁業署長謝大文九日到新竹市政府拜會市長林政則，針對香山綠牡蠣的處理政策，請林市長和市府建設局轉達漁業署終結綠牡蠣的決心；若蚵農始終無法協議出清理蚵架補償標準，漁業署將全數價購杜絕流入市面，希望香山蚵農瞭解，並避免影響其他縣市的牡蠣市場。
市府建設局表示，漁業署委託學者檢驗出來的牡蠣，重金屬含量確實偏高，但沒有說明汙染源為何。環保局取附近水樣檢驗結果，顯示符合國家標準。
漁業署表示，海山地區蚵田證實含重金屬，蚵農如果販賣會影響消費者健康，同時也會因為香山牡蠣被汙染，而影響其他地區牡蠣的價格以及民眾食用的意願。
建設局表示，過去曾經有人提出比照雲林麥寮六輕價購蚵田每公頃六十萬元，經評估後，發現當地根據密度、產量等因素，每公頃達到九十萬元。而漁業署認為，麥寮是一年一收，海山是二年一收，前者可食用，後者經證實有汙染等因素，價格不能與麥寮相提並論，因此還必須再評估和溝通。
建設局說明，目前海山漁港附近的蚵田，面積有一九七公頃，蚵農約有上百戶。如果以每公頃六十萬元價購，要花一億二千萬元，如果是九十萬元，那金額就更可觀了。
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六大產業 列政策環評
■ 記者何易霖／台北報導
環保署昨（9）日公布「政府政策環境影響評估作業辦法」，未來政府擬定石化、鋼鐵、水泥、造紙、人纖、電子電機等六大能源密集基礎工業政策，以及重大交通建設、10公頃以上都市計畫開發等政策時，提出政策的部會必須先提出政策環評報告書，經環評委員審查無異議後，再送行政院核定。
政策環評是指政府規劃政策時，後續開發行為若對環境有不良影響之虞，為避免可能的環境影響衝擊所做的環評。目前包括工業、礦業開發、水利開發、土地使用、能源、畜牧、交通、廢棄物處理、放射性核廢料處理等領域的政策，都須做政策環評。
環保署指出，新規定主要規範未來政府的能源密集基礎工業等重大政策，不溯及既往；個別開發或投資行為，也不列入考量。環署強調，國光石化、台塑大煉鋼廠等重大投資案，是開發單位自行提出、非因應政府政策的開發行為，不會受影響。
環保署指出，友達中科投資案引發爭議，就是因為政府推動面板產業政策時，政策環評部分未臻健全，才衍生後續問題。新辦法是未雨綢繆，並不影響現有的產業政策。
不過，未來政府要提出新的能源密集基礎工業等重大政策時，就必須遵照新辦法，先提出政策環評報告，如環評委員有意見，提出政策的部會必須就環評委員的建議加以修正，直到環評委員無異議後，才能推動。
此外，新的政策環評辦法，也規範10公頃以上的新訂或擴大都市計畫案件，必須辦理政策評估。環保署指出，這部分與民生開發相關政策較有關連，未來只要是社會有所疑慮的重大政府政策，各主管機關沒有理由推託不作政策環評。
環保署表示，過去未特別針對能源密集基礎工業政策，要求政策環評，但是，能源密集基礎工業對環境影響大於其他產業，政策推動時，常引起爭議，因此，這次修正相關辦法，將其納入規範，可以減少許多爭議。 【2006/05/10 經濟日報】
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中科投資案可能引發的用水和環保警訊
■ 記者林政忠／台北報導
環評委員李根政昨（9）日表示，如果友達在下周前補齊環評委員要求的資料後重新送件，5月底前將可舉行環評委員會；依照目前環評委員意見相左的情形，他評估該案最後會以表決處理。至於可能表決的結果，目前難以預估。
據了解，許多環評委員已傾向從後端改善的替代方案著力，包括要求友達加強水源取得、汙染控管，以及要求行政部門提出整體國土規劃的思考，而不是去挑戰政府促進經濟投資的政策。
行政院長蘇貞昌力挺友達等中科案，讓環保和經濟的角力浮上檯面，甚至有環評委員公開質疑行政院副院長蔡英文介入關說。不過，對於友達環評案過關，行政院顯得信心滿滿，行政院永續發展委員會委員林聖崇直言，全國輿論給環評委員很大壓力，「有些極力反對環評過關的環評委員，已經快要擋不下去了」。
【記者林政忠／台北報導】行政院永續發展委員會委員林聖崇昨（9）日表示，將在本月底行政院永續會議，向行政院長蘇貞昌提出友達、力晶、華映等中科投資案可能引發的用水和環保警訊。林聖崇建議，如果有選擇的話，准許友達於中科設廠後，應放棄中龍鋼鐵高爐擴廠案，以節省水資源。
林聖崇說，站在台灣永續發展的角度，友達設廠只是短多長空，應該不要通過友達環評案。他指出，友達若在中科七星農場設廠，將會拖垮大台中地區民生和工業用水，包括中科大雅基地和台中精密機械科技創新園區等都會受到衝擊。林聖崇說，未來高鐵完工、中科廠商陸續進駐後，中部人口將逐漸增加，民生用水也會出現問題。
環評委員李根政指出，根據自來水公司提出的說明，中科七星加后里基地一天用水約15萬噸，台中地區一天總用水量為131萬噸，雖然一天總供水能力達165萬噸，但台中地區自來水抄見率只有52%，有將近一半的供水都流失掉。
自來水公司也指出，台中用水系統已趨飽和，主管機關應及時另行開發相應需求之新水源量；至於不夠的水源，未來將移撥農業用水。李根政說，加上枯水期、大甲溪原水濁度高、921破壞中部供水管路等問題，他對未來中部地區的用水感到憂心。
李根政指出，自來水公司提出的改善之道，就是興建鯉魚潭至后里的原水連接管、鯉魚潭第二原水管、大安溪和大甲溪聯合運用輸出水管、八寶攔河堰，以及提升自來水抄見率至65%等方案。他質疑，水公司提出來的改善方案都太樂觀，中科用水初期要靠移撥農業用水，中期的改善工程又有不確定性，原水濁度過高不能只靠攔河堰解決，還有枯水期問題，未來都會影響供水。
李根政也說，高科技產業對缺水的容忍度相當低，環評委員追問水源問題，水利署和水公司至今都提不出清楚說明，北側后里農場基地今年2月通過環評，也說得不清楚，他覺得很遺憾。 【2006/05/10 經濟日報】
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重新釐清界定永續發展 台灣才得以永續
作者：作者：陳章波（台灣環境資訊協會監事、中研院生物多樣性研究中心研究員）
行政院永續發展委員會在4月21∼22日（世界地球日），舉辦「國家永續發展會議」，重點在於如何邁向永續環境行動方案。
永續海島為台灣發展願景，具有三個主要面向：環境、經濟、社會。環境的關懷者已經深切地感受到：台灣環境無以承受這麼多的人口，與這麼大的消耗；但是經濟開發面的人士仍然認為我們還未達到應有的生活水準，仍在拼命地做各類的開發。在兩天的會場上處處可見這種衝突，又沒有任何解決的跡象，實在讓人憂心。
什麼叫永續發展？1987年聯合國發佈「我們共同的未來」報告，界定永續發展為「能夠滿足當代的需求，且不致危害到未來世代滿足其需要的發展過程」。在這個定義之下，20年來人類並沒有走向永續的跡象，顯示這個定義一定有所不足。我們詳細分析，前句中「滿足」跟「需求」的字眼都因人而異，沒有明確的規範，以致於像危及全球永續的CO2排放量，都只能訴求道德上的自我約束，政府缺乏強而有力的監督與管控能力。因此，筆者建議將其修訂為「滿足當代的基本需求，且不致於危害到未來世代滿足其需求的發展過程。」
這個新界定其實是賦予政府管理超過需求的人的工具。舉例來說，一輛車子可以是營生的工具，也可以是旅遊、玩樂，甚至是炫耀的工具；有人不需車子就能夠滿足需求，有的人甚至要三輛、四輛車子還不夠滿足他的需求。如果用「滿足當代的需求」做界定，政府就對這種狀況無能為力，他要買多少車子就有多少；當我們改成「當代的基本需求」時，政府就可以對那些非基本需求的物品課以重稅，以抽稅的方式抑制不必要的需求。政府其實在很多地方都已經這樣做了，例如水價、電價都有低價的基本度數，再隨著使用量的增加而有更高的價格，但是之間的落差太少，應該加大，才有嚇阻效果。
重新定義也讓政府獲得更明確的施做方向，如健康環境為基本需求之一；但都還不夠根本解決問題；一定要從更基本的方向思考。環境的破壞是結果，其原因是人類要從生態系中取得服務，但需要量卻超越生態系統能夠提供的服務，與環境系統能夠自淨的能力，所以真正的因是人。人的價值觀造成主要的影響，有自覺的人會減少個人的需求，過簡樸的生活來減緩環境、生態系的破壞，更會主動關懷其他物種的生存。這種提升心靈環保的慈悲作為的永續觀念，需要大眾參與建置。
人是一切環境消耗之母，減少人口數與每個人的單位消耗量，是落實永續的必然方案；順應人口減少所產生的結構改變，而去做生活、產業等的調適。台灣的特色之一是有很多應變很快的中小型企業，這種應變能力正是永續發展的利器。簡單來講，人的生存是一種適應，當我們掌控到人口變動的趨勢，就應該很快地去試著調適，而不是一味地阻緩人口減少。
1828年英國界定土木工程為「導引大自然的龐大能源為人類所用而帶給人類福祉的藝術…」；在150年之後，他們有了反省，把定義修改成「…能源於保護地球上的眾生及人類和平且永續生存…」。這就是文明。
筆者全程參與會議，沒有看見樂觀的徵兆，但也沒有悲觀，深悟人生的價值在於努力達成人跟地球上所有生命的永續共存。
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自由時報2006年3月8日星期三
新聞啟示錄
陳凱仁
政經紛擾同時，部分媒體反倒成為攪動社會浮躁與混亂的來源，成為新聞教育話題。
第一則新聞，是爭論經月的終統議題。其中，中國時報頻頻以「不便透露姓名的美國官員」報導美方高層談話，如二月十八日不但在頭版以聳動標題指出「廢統，要承擔全面後果」語帶脅迫，相關新聞報導並指陳，白宮恐將施以強烈報復手段。這樣的新聞處理，以及隨後的發展，很難不讓人懷疑中時是否自陷T.B.Peterson所說的自由報業流弊：「報業所有人以媒體遂行其政經目的，並犧牲反對者的意見。」
第二則新聞，是三月二日蘋果日報的誇大報導師生戀事件，不僅用字遣辭主觀，並刊登涉案師生照片、電腦繪製示意圖，新聞見報後張姓老師即上吊自殺，留下無辜妻小與受害的女學生。令人錯愕的是，這則新聞處理不但違反民主社會無罪推定原則，更漠視人權，成了司法審判者，而非報導者。
第三則新聞是一個對比，三月三日自由時報頭版頭條，以溫馨的「寒門孝子，三姊弟合吃一碗麵，二碗給爸媽」，報導家住南投竹山的魏家七口，全家靠著父親砍孟宗竹為生，母親陷入癌症末期的新聞，內容不但感人，也溫暖了台灣冷漠的人心。
第四則，則是一起「新聞事件」，台灣雲門舞集創辦人林懷民，與聯合報經營主管座談，直指「聯合報太藍」，政治新聞太多，觀點雷同；林懷民強調，聯合報應該做全台灣人的報紙，應該客觀一點。他也舉例指出紐約時報、華盛頓郵報也有立場，但不是這樣做的。當然，林懷民的主張也遭到不同意見者質疑，台灣是言論自由的國家，任何不同主張都可以受到充分尊重，但是林懷民也向聯合報提議，借鏡每周一出刊的「紐時周報」。
事實上，受到廣告收入下滑，發行量減少，年輕讀者閱報習慣改變，印報以及管銷成本增加等因素衝擊，即使紐約時報也在去年九月傳出裁員五百人；但是，即使經營困難，也無損於紐約時報的格局。這可能正是聯合報已逐漸喪失的媒體品味吧。
四則新聞，在新聞系所教室裡，掀起了多種體會與論辯。媒體自省，難道真的只能靠這些未來的新聞人？（作者為大專兼任講師）
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新台灣新聞周刊
高科技用水驚人 必須自籌水源？
江妍慧 第519期 2006/3/2
一座液晶面板廠一日用水量達五十萬立方公尺，相當於一百五十萬人一日的用水量，在無大量新水源開發挹注下，將直接對地區供水形成重大壓力。
台灣的降雨量雖然算是相當豐沛，但是因為河川坡陡流急，豐沛的雨量大部分無法留住，加上豐枯水期雨量差異明顯，水資源的開發與調配就相當重要。不過，因國內水庫普遍淤積嚴重，再興建新的水庫難度頗高。而水利署提出的調度計畫，又不足以應付成長快速的高科技用水；因此學者建議，長期產業政策應配合水資源政策規劃，為工業區另尋水源。另外，水費趨向合理化，也有助於水資源的開發並讓需求增加的速度趨緩。
水資源開發 水庫最穩定
台灣近五十年年平均雨量高達二千四百餘公厘，為世界各國平均值的二．五倍，堪稱世界上雨量豐沛的地區之一。但因地狹人稠，加上地形影響，大部分雨水無法留住，平均每人每年分配雨量僅約三千九百餘立方公尺，低於世界平均值的五分之一。
且台灣雖然雨量豐沛，但是豐枯水期雨量差異極大，豐水期不僅不虞匱乏，大雨宣洩不及還常釀成災害，而枯水期時每有乾旱必逢災害；西部地區愈往南，豐枯水期雨量分配愈不均。同時，平均每十年將出現一次乾旱，二至三年出現一次小旱，水文現象的不穩定性極高。
在台灣水文條件不佳下，水的調配就相當重要。台灣自來水公司董事長徐享崑指出，以台灣自來水公司每年處理的水量為例，有四九％是來自於水庫水，水庫為最穩定的水源。目前台灣擁有二十座水庫，總有效容量約為二十億噸。而為調節水源需要，水庫每年卻需供應約四十四億噸水量，平均一座水庫每年運用次數需超過二次以上才能滿足需求，北部石門水庫甚至超過四次，因此現階段水庫仍是台灣主要的水資源調配供給的設施。
然而，台灣位處於環太平洋地震帶，先天地質條件不良，加上河川坡陡流急，每逢颱風豪雨期間，常造成水庫集水區水土災害；近年更由於人為過度開發，改變水庫集水區原有地形、地貌與水文環境等，更加劇水庫淤積與優養化問題，使水庫逐漸喪失其原有功能。加上目前民眾環保意識高張，興建水庫的阻力日益增大，事實上，目前適合的興建地點也不多，因此水資源開發的難度也逐漸提高。且在最近十年的兩次較嚴重乾旱中（一九九二年至一九九三年，以及二○○二年至二○○三年），主要是靠農業休耕移用灌溉用水與民生工業用水短暫限水度過，也付出頗高的經濟與社會成本（包括農業休耕補償、工業減產與人民生活不便）。
產業需求高 供水缺口大
在二○○四年敏督利與艾莉颱風肆虐、造成桃園地區缺水事件後，水利署已針對水源系統應變力不足的癥結點，提出「近程水資源開發與管網改善計畫」，也參照台灣各地水資源運用狀況，研擬出「區域水資源調度機制」，推動建置全台灣與北、中、南各區水源調度營運管理系統，配合各區水文、供水、用水、水資源設施及輸配水系統等相關資訊，建立完整資料庫，建置資訊及時傳送與通報等系統。並辦理分區及跨區聯絡供水工程計畫、地表與地下水源涵養補助與聯合運用，以及擴建淨水場與彈性運用農業灌溉用水等。
然而，不僅供給面掌握難度高，需求面也持續增加。成功大學水利及海洋工程學教授周乃昉指出，雖然近年生活用水僅隨人口穩定成長，但在高科技產業製程愈趨精密複雜之下，所需水量因此大幅提升，例如一座液晶面板廠一日用水量可達五十萬立方公尺，相當於一百五十萬人一日的用水量，在無大量新水源開發挹注下，直接對地區供水形成重大壓力；也就是說，水資源政策與產業政策也息息相關。
但水利署提出的水資源的調度措施，在各地都有規劃新興工業區的計畫下，仍嫌不足。目前各地規劃中的新興工業區，都面臨無可靠水源的窘境，在防旱策略上，新舊工業用水均紛紛尋求移用農業用水；但這並非長遠的辦法，許多國家規定，工業區的開發計畫要自籌用水，至少要有一定比例使用循環回收水，甚至使用海水淡化。雖然成本較高，甚至會影響短期內的經濟成長，但從永續的觀點來看，則是相當值得；因為以台灣的地理條件，要支持高耗水高耗能產業相當困難。當然，這是長期下產業政策該努力的方向，而現階段，產業政策應該配合地區水源的可開發利用量規劃設置工業區。
水費不合理 水源難永續
另外，要穩定水的供應量與品質，水費必須趨向合理化。台大土木工程系教授楊德良指出，台灣目前的水費為每度（立方公尺）九．五元，與世界其他水資源供需情勢類似的國家相比，相對偏低。而台灣自來水公司的單位給水成本每度為十．九四元，台北市自來水處則為七．四七元，還不包括水源開發與水源環境生態成本；台北縣副縣長、也是台大土木工程系教授的李鴻源更指出，若將開發水庫的成本也計入，則每度水的成本高達三十多元，這也造成許多水源開發、淨水、輸水管的汰換更新不易，水源環境生態無法好好保育。
況且，這樣的低水價，等於是長期補貼用水大戶，並不符社會公義；也會導致民眾普遍不珍惜水資源，造成台灣單位人口每日用水量遠遠超越歐美、日本等先進國家，等同間接鼓勵浪費。水費適度提高，一方面不僅可以以價制量，有效達到節約用水的目的，降低需求的成長速度，一方面減少新水源開發的壓力，有助於降低供給面的不確定性。
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2006.03.08 中國時報
居留旅遊風 吹向休閒農業
陳惠芳/花蓮報導
花蓮區農業改良場七日邀農委會企劃科長胡忠一，以「農委會推動Long stay示範計畫辦理現況與展望」，說明推動這項國外居留型休閒旅遊示範計畫重點及執行現況，聽講者踴躍。
演講邀請花蓮宜蘭兩縣農會總幹事參加，會中介紹地方休閒產業的新方向新契機外，並藉此討論交換意見，做為推動地方休閒農業，振興農村經濟的參考。
胡忠一指出，21世紀全球化時代來臨，國與國之間的交流頻繁，休閒產業被認為是領導時代的產業之一。加上已開發國家高齡化社會已逐漸成型，「Long stay─國外居留型休閒旅遊」，這種既非短期旅行，也非移民的旅遊方式，漸受重視與流行。
Long stay在歐美國家已有多年的發展歷史，近年隔鄰的日本銀髮族旅遊市場正急速擴展，預估到2007年左右，日本將湧現700萬至1000萬戰後嬰兒潮世代的退休人潮，屆時可望帶來50兆至60兆日元的退休金市場。
胡忠一強調，推動休閒農業是當前我國重要農業政策之一，更要把握機會積極推動Long stay，可與農村休閒旅遊結合，不但可以刺激活絡農村相關產業，更可賺取外匯，活化農村經濟。
胡忠一也說，根據日本專家及其駐外單位對國外長宿休閒考察結果，認為台灣具有發展成為日本銀髮族長宿休閒重要據點的條件。因為台灣鄰近日本，景觀多元化，人文色彩豐富，氣候適宜居住，加以台灣人民普遍親日，語言障礙小，治安良好，國民教育水準高，飲食習慣及所應用的食材差異不大，醫療資源及交通建設等條件均佳，若推動Long stay，其利基不可忽視。
而台灣東部好山好水無汙染，優質的空氣及飲水品質，悠閒自在的鄉村生活等，較其他縣市具有優勢，值得考慮推動Long stay的可行性。 |
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