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政黨的權利結構對民主政治的影響

[台湾時報- 蔡明訓]

[2014-08-25 14:05:37]

 

                             政黨的權利結構對民主政治的影響 ◆

                            蔡明訓

三一八學生佔領議場、三三0約五0萬人抗議國民黨立委三十秒強行通過沒審查的黑箱服貿、四二七約五萬人反核遊行, 這憲政問題遠因來自政黨的權利結構。

蘇聯及俄國共產黨、中國共產黨、國民黨及民進黨之黨結構是列寧民主中央式的政黨,經由黨員大會選出的中央委員再選出決策中心的中常委,中常委選總書記(國、民兩黨 主席由黨員直選),黨主席主掌黨的重大決策、政府首長及民意代表的參選提名、參政者職位之升遷及參選補助款,此政黨權利結構產生如下缺點:

派系權力鬥爭---葉爾欽與郭巴契夫在一九九一年分裂為俄國及蘇聯總統,宋楚瑜於2000年脫離國民黨競選總統,蘇、蔡、謝的派系鬥爭於四月暫時緩和,美國在職黨主席從來不被提名為總統候選人,黨主席只有輔選的義務而沒有權利,故美國在野黨主席的競選不會造成內部撕裂。

眷戀權利---當終生黨主席三十三年的毛澤東、二十七年的蔣介石、二十四年的史達林、十八年的布茲內夫、十三年的蔣經國,官三代的連勝文,官二代的蔣經 國、郝龍斌、馬英九、朱立倫、吳志揚,列寧式政黨的權力結構促成世襲官位及被遺忘的年輕黨員,美國黨主席約四年內就換人,九成美國人民不知黨主席是誰。

總統兼黨主席凌駕立法---馬英九要求服貿一字不改於六月通過立院,及於同月通過沒安裝燃料棒的核四安檢,並用黨紀處分不聽從的黨員。美在台協會沒有看到 反服貿爭議對跨太平洋夥伴協議有什麼直接關連,美韓自由貿易協定自2006年起修改數次,經美韓兩國國會各別通過後於2012年才生效。從美國甘迺迪總統 推動全民健保到去年歐巴馬得到國會通過,這期間美國兩黨國會議員沒受到黨紀處分。 即使美國三哩島、俄國車諾比、日本福島的核電廠皆在安裝燃料棒的情況發電通過安檢,他們在核廠商轉時還是發生反應爐燒毀及幅射性氣體與液體外洩,核廠三○ 公里內的污染土地上數千年內不能有居民。

代議制度失能, 人民街頭抗爭---馬英九及國民黨立委對服貿及核四的看法與多數民意對立,馬政府對此事用不實際的鳥籠公投 (總選民人數的一半約八.七到九百萬以上票數才算通過)來決定,馬英九兩次總統大選得票數都比要通過的門檻還差一百多萬票,歐美日民主先進國家的公投皆取 決實際投票數中占最多票的方案。代議制失能,苦悶的多數人民只能走上街頭爭取民權。(作者為台灣中社監事)

 發佈報紙 : 台灣時報 頭家心聲

發佈日期: 2014-05-08 00:10:00

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