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馬習會無關「賣台」，而是為了「反美」
[Appledaily.com.tw]
[2015-11-14 06:20:18]
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翁達瑞
馬英九和習近平在新加坡相會了，但國人還是搞不清楚，為何習突然送給馬這個大禮？雖然各界對馬習會的質疑，集中在馬英九陷入習近平的一中框架，其實這場具歷史意義的會面，背後的推手是美中在南海的軍事對抗。簡單說，此次的馬習會無關「賣台」，而是馬習兩人合演的一場「反美」大戲。
就在馬習會曝光前不久，菲律賓政府請求海牙的聯合國仲裁法庭，將隸屬台灣的太平島由「島嶼」降格為「岩礁」。根據聯合國的海洋法公約，任何國家有效管轄的島嶼，可享有兩百浬的經濟海域，而岩礁則只有十二浬的領海。
太平島在南海諸島中面積最大，菲律賓也宣稱擁有主權。既然如此，菲律賓沒道理要求聯合國仲裁法庭將之降格為岩礁。如果太平島只是一個岩礁，其他面積更小的島嶼不就是毫無價值的陸地，那菲律賓又何需費心爭取南海諸島的主權？
除了經濟海域不同，島嶼和岩礁還有另一個差異。岩礁不具有領土主權，即使以人工填土加大面積，他國船隻仍可自由通過。然而島嶼本就有領土主權，除可透過造陸擴大面積外，其領海也不容他國侵犯。
雖然中國在南海的岩礁填土造陸，美國艦艇依然可自由通過，不需理會中國的主權宣示，其依據的就是聯合國的海洋法公約。就在美國軍艦挑戰中國對南海諸島的主權宣示時，菲律賓也提請聯合國仲裁，要求將台灣管轄的太平島降格為岩礁。這兩件事情同時發生足堪玩味！
菲律賓提請仲裁的動機可疑，唯一的解釋就是美國在背後慫恿。對美國來說，將太平島降格為岩礁，是一個預防性的手段，可避免有朝一日太平島落入中國手中，被擴充成?海軍基地，打破南海的戰略平衡。
可是太平島是台灣管轄的領土，台灣又是美國的長期盟邦，美國到底在怕什麼？美國怕的是，中國在南海岩礁建立軍事基地的計畫受挫後，可能鋌而走險攻佔太平島，而且還是師出有名。
太平島原是個無人荒島，法國殖民越南期間將之收歸為領土。二次世界大戰時，日軍曾短暫佔領。在日本投降後，國民政府在美軍的協助下，從日軍手中接收太平島並畫入廣東省。國民黨撤退到台灣後，太平島的管轄也從廣東改屬台灣高雄。
根據太平島的歷史，中國若真的派兵佔領，也算師出有名。何況聯合國承認的是一中原則，中國縱使從台灣手中強奪太平島，充其量也不過是個內政問題，他國無權出面制止。更令美國擔憂的是，中國可能在馬政府半推半就的情況下，不費一兵一卒取得太平島。
或許美國已得到特定情資，知道兩岸早就針對太平島的主權暗通款曲。趁著中國尚未取得太平島前，美國決定先下手為強，將之降格為岩礁。至於太平島法律地位的改變，非聯合國會員的台灣不敢也不能提出異議。美國要傳遞給中國的訊息是：「我得不到的，你也別想得到。」
美菲聯手變更太平島的法律地位，顯示美國對馬政府執政後的台灣不信任。換言之，在未來的南海軍事對峙，美國不確定台灣會是一個可靠的盟邦，所以要讓太平島預防性下架。即使日後太平島真的落入中國手中，對美國的亞太軍力部署也不會有實質威脅。
美菲在南海領土糾紛結盟，背後的戰略考量中國應該瞭然於胸。更令人難堪的是，美國派出軍艦在南海岩礁自由通行，中國除了口頭抗議外，無法有具體的軍事反制。美國甚至得寸進尺，將再派遣航空母艦通過中國佔領的岩礁。美國軍艦的定期出沒，徹底瓦解中國對南海諸島的主權宣示。
面對美國在南海的軍事挑釁，加上太平島法律地位的片面改變，中國不能沒有反制。這時馬習會的戰略功能出現了：即習近平必須拉著馬英九，共同演出一場「反美」的大戲。
習近平藉著馬習會向美國宣示，在南海未來的軍事對抗，台灣終究站在中國這一邊，原因當然是「中華兒女，血濃於水」。這個宣示可從馬習會的其他安排得到佐證。此次習近平在結束越南訪問回國途中，與馬英九在新加坡會面。新加坡位處南海要衝，人口以華裔居多，一樣是炎黃子孫；而越南更是宣稱擁有太平島主權的國家之一。這次馬習會的安排，就是中國拉攏台灣，越南和新加坡，共同對抗美國與菲律賓的結盟。
習近平也可藉著馬習會，與馬英九共謀未來的南海戰略，試著以最沒有「爭議」的方式，取得太平島的管轄權。在取得太平島後，中國可在聯合國的仲裁法庭尋求翻案，將太平島的法律地位恢復為島嶼。接著中國可在太平島大興土木，構築一個龐大的南海軍事基地。這套南海戰略的機密性高，馬習兩人必須當面密謀，以防止美國的情報偵測與第三者傳話的洩密。這可解釋為何此次陪同馬英九出席的幕僚，多數來自國安體系。
顯然中國在南海的軍事挫敗，才是促成此次馬習會的推手。原本馬習會在張顯耀匪諜案後就形同破局，但近期的南海軍事風雲，賦予馬習會一個全新的戰略價值。這個戰略價值無關「兩岸統一」，而是兩岸聯手「對抗美國」。在未來美中對抗的天平上，此次馬習會已改變了台灣的戰略位置，對台灣未來的安危會有深遠的影響。
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