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焦点:中国入世满15年 市场经济地位遇阻

[BBC ]

[2016-12-11 23:07:10]

 

中国2001年12月11日加入世贸组织,迄今已满15年。

今天(12月11日),中国加入世界贸易组织(WTO)满15周年。中国政府认为,中国应在今天自动取得市场经济地位,但是美国、欧盟和日本都表示异议。

中国2001年12月11日加入世贸组织。《中国加入WTO议定书》规定,中国作为"非市场经济体",中国企业在遭遇反倾销调查时,不是以中国国内产品价格与出口价格对比,而是选取替代国的产品价格与中国产品出口价对比,来确定倾销幅度。

但《议定书》15条规定,世贸组织成员应于2016年12月11日,即中国入世满15年时,终止对中国反倾销的"替代国"做法。

中国政府据此认定,中国应于2016年12月11日自动获得市场经济地位。一旦中国被视为市场经济国家,对中国进行反倾销诉讼的难度将大大增加,中国出口将获得更大优势。

但是,期限已到,中国的市场经济地位却仍未得到美国、欧盟和日本的承认。

中国将"采取必要措施"

12月9日,中国商务部新闻发言人沈丹阳表示:"少数世贸组织成员在如期履行第15条义务的问题上表态含糊其辞,企图在对华反倾销调查中继续使用'替代国'做法,中方表示强烈不满并坚决反对。"

沈丹阳还说:"对于12月11日后坚持在对华反倾销调查中继续使用'替代国'做法的少数成员,中方将依据世贸组织规则采取必要措施,坚决捍卫自身合法权益。"

国际贸易专家说,要取得市场经济地位,中国将不得不在世贸组织对其贸易伙伴发起诉讼,而诉讼程序可能会延续相当长的时间。

市场经济地位"不能自动取得"

但美国认为,市场经济地位不能自动取得,因为《议定书》中的其他反倾销条款仍然有效。

美国商务部发表声明说:"美国对中国国家主导的经济中存在的严重不平衡仍然感到担忧,比如在钢铁和铝等产业中广泛存在的产能过剩,以及许多产业和部门中的国家所有制。"

声明说,中国还没有按市场原则进行足够的改革,因此美国将继续采用"另外"的办法来计算倾销幅度。

在特朗普就任美国总统后,这种政策恐怕也不会改变。特朗普在选战中曾威胁说,要对中国产品征收45%的关税,以保护美国国内的工作机会。

欧洲联盟采取的立场则稍有不同。上个月,欧盟委员会提出一项新的立法倡议,主张撤销"非市场经济国家"名单,而采取新的反倾销手段。这种新的反倾销手段并不针对中国,而是适用于任何有倾销嫌疑的国家。

欧洲议会议员弗兰克•普鲁斯特对法新社说:"这样做可以避免中国进行报复,因为该政策对所有国家一视同仁。"

但是,任何关于中国的决定都要经过欧盟28个成员国同意,还要经过欧洲议会通过。普鲁斯特认为,这个新的建议最早也要等到明年夏天才能通过。

日本也已经明确表示,不会承认中国的市场经济地位。日本经济产业省8日称,关于中国在世贸组织中的地位,继续不承认中国是"市场经济国家",并且日本将维持其现行的反倾销税机制。

由30个欧洲制造业行会组成的欧洲企业联盟(Aegis Europe)说,在世贸组织作出最终裁决之前,"欧盟和世贸组织其他成员国将继续将中国视为非市场经济国家"。


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