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民國兩黨同質性越來越高 (陳茂雄)

[太平洋時報台灣看台灣]

[2017-05-18 20:04:46]

 

<民、國兩大黨越來越像對方,後者民進黨化,前者也中國國民黨化,因為它們有相同的選民,同質性提升是必然的>


中國國民黨黨主席之戰已進入短兵相接,刀刀見骨,洪秀柱支持者指吳敦義倒人頭黨員,只是吳敦義及郝龍斌支持者卻指責新進黨員是洪秀柱所核准的,不自我檢討,反而指責別人。這是很奇妙的問題,人頭黨員以前是民進黨的困擾,中國國民黨並沒有,目前卻變成中國國民黨內部的糾葛。


中國國民黨出身獨裁政黨,掌控所有國家資源,該黨黨員未必各個都能享受資源,但不是該黨的黨員就沒有機會享受特殊的優惠,所以願意進入該黨者甚眾,因而號稱有百萬黨員。因為黨員眾多,就算有政治人物倒入人頭黨員,對地方政局或許有些許作用,但對全國性政治版圖的變動則沒有影響,所以沒有人頭黨員的問題。


政治民主化之後,中國國民黨面對民主體制的挑戰,已不能獨佔政治資源,黨員也逐漸減少,加上李前總統當家年代,外來的中國勢力對抗李前總統,該黨形成分裂的狀態,黨員更是日趨減少,尤其是屬地方派系的黨員更少,造成屬中國勢力的黨員變成主流,投票時他們的出席率甚高,可以左右中國國民黨內部的選舉。


中國國民黨在後馬英九時代,中國勢力與地方派系分裂,以前以黨領政的架構也瓦解,各地方派系分割該黨的政治版圖,形成諸侯割據的政治生態,整個政黨的架構與民進黨很相像,不像政黨,倒像派系聯盟。地方派系要掌控政黨就必須倒人頭黨員,否則難與外來的中國勢力對抗,因為中國勢力投票的出席率奇高,有很強的影響力。由派系聯盟的生態以及人頭黨員的問題來分析,目前的中國國民黨很像以前的民進黨。


民進黨的政治版圖從零開始,建黨初期國家資源都掌控在中國國民黨手中,加入民進黨就等於放棄國家的資源,因為會受到中國國民黨政權的抵制,所以早期願意加入民進黨者不多,絕大部分民進黨的支持群眾並非民進黨員。最初公職候選人的初選幹部評鑑及黨員投票各占一半,然而幹部評鑑出現賄選問題,因而取消幹部評鑑。


有一段時間,黨職及公職候選人的產生都由黨員投票,那階段是人頭黨員最興盛時期,因為自主性的黨員不多,人頭黨員的影響力相當大,為了消除人頭黨員的弊端,公職候選人的產生加入三成的民調,後來增至七成,目前則為全民調。在選舉方面,民進黨以前依賴政治意識吸收選票,政治版圖成長之後,逐漸組織化,與中國國民黨一樣,相當依賴樁腳。


本來民進黨並不像一個政黨,算是派系聯盟,因為樁腳及資源各派系獨立,黨部只是一個空架子。不過在蔡英文當選總統之後,因為她掌握群眾,民進黨政治人物對抗蔡英文會被群眾抵制,造成民進黨的政治人物,包括立委,全體聽命於蔡英文,她又兼任黨主席,整個政黨就像以期的中國國民黨一樣,以黨領政。


目前的民進黨與以前中國國民黨一樣,都是「以黨領政」,不過兩者有很大的差別,以前的中國國民黨的領袖是因為當了黨主席所造成的,目前的民進黨是因為政治領袖兼了黨主席才造成「以黨領政」。


(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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