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請辭及被請辭 (陳茂雄)

[台灣時報社論]

[2017-08-17 04:57:52]

 

對政務官來說,請辭與被請辭是兩碼事,前者是負政治責任或是另有人生規劃,後者等同其頂頭上司免除其職位。對蔡政府而言,多數人戀棧自己的職位,願意負政治責任的政務官太少,才引起不少民怨.

<對政務官來說,請辭與被請辭是兩碼事,前者是負政治責任或是另有人生規劃,後者等同其頂頭上司免除其職位>


八一五大停電引起政壇大震撼,總統及行政院長相繼公開道歉。為扛起這一次大停電的責任,經濟部長李世光在停電後向行政院長林全口頭請辭,並火速獲准;他也算是新政府上台後,第一個因意外事故下台的部會首長。但也有一說,這一次大停電引起蔡總統震怒,李世光因而被請辭。藍營立委有人認為只是李世光下台還不夠,應該是林全下台才能真正負政治責任。


常任文官需有任用資格,其工作受到保障,只要不違法失職,其頂頭上司不能免其職務。若是違法,則由司法單位究辦,若是失職,則受監察權的監督,其主管也可以依權責處分。這一次大停電若出自於常任文官的疏忽,除了監察院可以究辦外,行政單位也可以議處。


對於政務官而言,就算既未違法,更無失職,當國家或社會發生重大傷害時,也常辭職以負政治責任。政務官與常任文官不同,前者不必具備任用資格,依執政者的主觀意識挑選幫忙執政的人選,當執政者出問題時,政務官當然要承擔責任以保護執政者。


執政者對政務官有任免的權力,這一次的大停電,若是因為總統蔡英文震怒造成經濟部長李世光「被請辭」,就是免職的意思,執政者留給政務官一點面子,讓其自己辭職。無論是「請辭」或是「被請辭」,以前在蔡政府幾乎不會發生,這一次總統是否被逼急了,才會出現這種戲碼。


歷任執政者都時常出現政務官負政治責任,例如以前豐原高中禮堂上的游泳池倒塌,造成學生傷亡,屋頂游泳池從設計到驗收,都是學校自己處哩,與教育廳無關,可是屋頂倒塌時,當時的教育廳長黃昆輝辭職以負政治責任。扁政府剛上台時,因下雨八掌溪水位爆漲,有民眾罹難,它是地方政府的問題,可是當時的行政院副院長游錫堃下台以負政治責任。


當國家或社會出現災難時,就算是意外的天災,無關執政者或是公務人員的缺失,還是一樣會產生民怨,累積數個小民怨就成為大民怨。若有政務官辭職以負政治責任,就會平息民怨,執政者才能大刀闊斧的施政。可惜蔡政府以前都沒有政務官願意承擔政治責任,造成新政府累積太多民怨。


蔡總統從正式投入總統選戰開始,就組成新的團隊,也就是還未經過充分磨合的團隊,每個人都站在自己本位思考問題,不是為整個團隊拓展政治版圖,所以處理事情都以鋸箭式的態度來面對,例如面對第一場勞工問題的華航罷工案件,負責人以全面接受對方要求來解決問題,沒有想到以後類似的問題要如何面對?團隊成員只思考自己,心中沒有團隊,不願意負政治責任是可以體會的。


綠營常責怪蔡總統喜歡用「老藍男」,事實上出身藍營背景根本不是問題,是否真正協助新政府執政才重要。讓綠營民眾相當喜歡的名嘴多數出身藍營?只因為他們目前站在綠營的立場罵藍營,綠營民眾就會喜歡。同樣的道理,目前的執政團隊即使出身藍營,若願意負政治責任,一樣獲得綠營群眾的歡呼。


(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2017/8/17(台灣時報社論)


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