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現在是川普重新考慮一個中國政策的時候了

[nationalinterest.org]

[2018-05-31 04:10:34]

 

It Is Time for Trump to Rethink the One-China Policy  http://nationalinterest.org/feature/it-time-trump-rethink-the-one-china-policy-26042
China has been carrying out a concerted pressure campaign on the island since Tsai Ing-wen’s election to the presidency in 2016.
Michael Mazza May 30, 2018

台灣已經失去了另一個外交盟友,布基納法索 (Burkina Faso) 與該島關係緊張。這一消息恰逢中國對美國太平洋環太平洋地區演習的不滿邀請以及美國總統川普與朝鮮領導人金正恩之間的首腦會議取消,使得布基納法索放棄台灣似乎無足輕重。畢竟,台灣與美國的非官方關係對台北來說遠比其正式的外交夥伴更有價值。此外,布基納法索是一個相對較小和貧窮的國家,除了外交承認之外,它幾乎沒有任何價值。然而,中國一直在爭取盡可能多的國家與台灣發生外交關係,而布基納法索是北京的又一勝利。

這使布基納法索的決定成為中國採取一系列旨在孤立台灣的措施中的最新舉措,更具體地說,是為了減少外國干涉北京在島上的設計的可能性。此外,中國試圖說服台灣民眾抵抗是徒勞的,為台灣軍事硬件增加進一步壓力,並使台灣人民反對執政的民進黨。

為實現這些目標,自蔡英文2016年當選總統以來,中國一直在島內開展協調一致的壓力運動。該運動出現了各種強製手段,包括軍事演習,經濟戰爭,國內政治干涉,心理戰,盜竊外交盟友,以及台灣被排除在國際論壇之外。

沒有理由相信這種壓力很快就會緩解。中國領導層可能(正確地)得出結論:未被強制實行的統一不在其中。這一結論恰逢習近平的“中國夢”承諾,其中統一是重要的一部分。隨著中國可能進入長期經濟停滯時期,台灣可能只會在希望實現“民族復興”時保持對權力的掌控,才會對習近平重要。

面對來自中國的持續敵意,美國在支持台海穩定方面可以做很多事情。雙邊軍事演習,定期軍售以及雙邊自由貿易協定都是有用的。短期內,如果川普與金正恩的首腦會議被徹底取消或推遲,他將於6月12日派出一位內閣級官員在位於台北的新美國研究所設施開幕式上發表演講。如果這次峰會不會在十二號舉行,川普將不再需要擔心將所有的注意力集中在與朝鮮領導人會面上。即使朝鮮會議確實如期舉行,川普總統至少應派一名助理秘書在台北舉行紀念活動。

不過,華盛頓可能會考慮做大。

2016年12月2日,川普在大選勝利後不久,就接受了蔡英文的祝賀電話,打破了幾十年的先例。在接下來的幾周里,美國總統曾兩次質疑“一個中國”政策,並於2017年1月初提出“一切都在談判中,包括”一個中國“。”儘管美國與台灣關係的建議可能會在與北京的談判中被用作討價還價的手段令人不安,川普對正統觀點的質疑並非沒有價值。

中國對台北的不斷壓力令台海危機不穩,可能是危險的。過去幾十年來,中國不斷增加的敵意加上台灣(民主改革)和中國(回歸獨裁統治)的國內政治變化,使得有理由質疑一個中國政策是否繼續為美國的利益服務。

因此,川普總統應指示國家安全委員會發起對“一個中國”政策的機構間審查。該政策如何傷害並惠及中國,台灣和美國?戰略模糊是否有助於促進兩岸穩定?美國是否有更好的手段來確保台灣在台海繼續事實上的獨立與和平? “一個中國”政策和美國與台灣非官方關係的現狀是什麼?台北和北京如何對“一個中國”政策的潛在變化作出反應 - 台灣會接受,中國是否會訴諸武力?美國需要採取哪些措施來應對這一後果?

“一個中國”政策可能是華盛頓可以有效地與台北和北京雙方進行有效合作的最好的或者也許是最不好的框架。但是,川普總統甚至提出這些問題,就是要讓中國註意到,由於其對台灣的無情騷擾,它正在台海海峽大火中玩弄。如果沒有嚴重燒傷的威脅,北京將保持點燃火柴,冒著更大的火災危險,任何人都不會從中受益。

Michael Mazza是美國企業研究所外交與國防政策研究員,主要研究美國在亞太地區的防務政策。

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