台灣可以運用美國憲法建國

建國之路並不遙遠

台灣根據美日太平洋戰後，舊金山和平條約第二十三條規定：台灣是美國憲法領土條款，第四條第三款第四項的未合併領土。美國除了聯邦共和國法定的五十州以外，還有海外領土，在法律管轄等級上，可以分成四種種類：

（一）、「合併領土」美國憲法全部適用。
（二）、「未合併領土」國會已經立法，美國憲法大部分規定可適用。
（三）、「未合併領土」國會審議後，美國憲法可合適使用範圍。（參考King v. Morton等判例）
（四）、因征服（戰爭）而割讓，現為美國軍事政府管轄下之地區，必須依照國際法、戰爭法、佔領法以及美國相關高院判決來確定。（屬暫時狀態interim status）

台灣在一八九五年四二十七日，至一九五二年四月二十八日止，是日本國合法領土，在一九二二年六月二十二日「華盛頓裁軍條約」，由英美日義簽定，台灣再次被確認為日本國領土。

台灣作為一個國家的正式領土，有自己的管轄政府組織，被美國軍事行動所征服，而進入「交戰國佔領」，也就是由美國軍事政府開始管轄，直到戰爭的和平條約或協議簽定生效，則該領土進入「友善佔領期」，但美國軍事政府並沒有消失，該領土是否被割讓？如果沒有割讓，就會回復原來狀態，日本本土因此回復主權國家：如果被割讓給美國，則會進入美國國會體系管轄；如果沒有割讓給美國，只是「懸空割讓」（limbo cession），而以美國軍事政府（USMG）作為主要佔領權國，（法律上，符合美國憲法領土條款，第四條第三款第二項，為美國列島區管轄之要件。）這時就會進入美國總統管轄體系，其中有古巴為例，在一八九九年四月十一日至一九零二年五月二十日，脫離美國軍事政府而建國；另一類割讓則被聯合國所託管，依據聯合國託管委員會協議，當尊重被託管領土人民意願，由美國軍事政府之安排而定，琉球群島人民就是例子。美國軍事政府結束對琉球群島管轄為一九七二年五月十五日。

首先談談，因條約而割讓給美國的領土處理程序，因為進入美國國會管轄體系，必須待美國國會通過平民政府組織法，美國行政部門承認，執行此法律上之安排與合法性，該領土平民政府開始運作，同時美國宣佈軍事政府結束，此時該領土人民可以正名、制憲、換旗幟，開始推展建國之路。先要獲得美國國會議員同意與支持，這才邁向「建國」之路；如果遇到困難，美國國會議員不同意時，只能等待下一次議員換屆再努力；然後舉行「建國同意公投」，如果公民公投不通過，則再等候若干年，再公投一次，通過以後，送交美國國會通過該領土之「建國程序」與「時間表」。

在看台灣情況，台灣因為有流亡政府霸佔情形，情況比較特殊，但只要依照美國憲法照樣可以解決；台灣是因「舊金山和平條約」規定，美國是為「主要佔領權」國，是一種暫時狀態，法理上「懸空割讓」給美國，台灣人民應該自行依照戰爭法、佔領法與美國憲法，組織臨時台灣平民政府，開始開會討論各種組織細節，爭取美國行政部門承認，法律上的安排必須有合法性，此時如果沒有得到美國行政部門承認，則應該由平民政府與行政部門立即展開談判。若承認的話，則台灣臨時平民政府開始運作，在美國軍事政府管轄下可以正名、制憲（基本法）、更改旗幟，開始展開台灣建國之路，展開以後，必須先獲得美國總統同意，才正式開始建國之路，如果美國總統不同意，則須等換屆以後，再協商。當台灣可以舉行「建國公投」，美國總統會公佈台灣領土之建國「程序」與「時間表」；如果建國公投沒有得到支持，等候數年，仍然可以重複舉辯。當台灣建國「程序」與「時間表」所列之條件都被完成，台灣建國就已經大功告成。

在組織台灣平民政府的同時，因為台灣的情況特殊，有流亡政府中華民國霸佔台灣，必須向美國聯邦法院起訴，藉以釐清美國軍事政府管轄之事實，與台灣屬美國憲法之海外領土事實，台灣人民應受美國憲法保護，領取美國國民護照的權力，因此我們走出建國第一步，二零零六年十月二十四日已經提出訴訟，請支持我們，支持台灣，天佑台灣。


作者：林 志 昇

「台灣平民民主黨」˙「台灣平民共和黨」政治組