新國務卿克林頓夫人的台灣政策
美國對中國外交政策基石三個公報為：一九七二年二月二十八日公布的《美國-中華人民共和國聯合公報》(U.S.-PRC Joint Communique)，亦稱《上海公報》(Shanghai
Communique)；一九七九年一月一日公布的《美國-中華人民共和國建立外交關系聯合公報》(U.S.-PRC Joint Communique on the
Establishment of Diplomatic Relations)，亦稱《關系正常化公報》(Normalization Communique)；以及《美國-中華人民共和國關于出售武器的聯合公報》(U.S.-PRC
Joint Communique on Arms Sales)，亦稱《八一七公報》(the 1982 Communique)。加上一個中國政策（one
China police），和台灣關係法等，是美國一貫不變的對台灣與中國政策，事實上，美國還有必須服從的舊金山和平條約規定。
二零零七年八月三日，卡內基國際和平基金會者Michael Swaine在與國務卿克林頓夫人Hillary
Clinton對談有關台灣問題的看法時，克林頓夫人曾說：「The United States will never militarily intervene
to protect
Taiwan」，引發美國將不會軍事介入保護台灣的疑慮，學者都一致表示否定，這是克林頓夫人在民主黨總統初選時，為了讓選民表示她的「反戰」，所做的「表態」，然而，就美國政府立場而言，舊金山和約是經參眾議院通過的條約，法律位階等同憲法，美國依舊金山和約所衍生臺灣關係法，則是美國完全有責任與義務必需為了台灣與中國ㄧ戰。甚至基金會印度裔美籍學者Ashley
J. Tellis反駁稱：「incredibly bored
Statement令人無法置信的陳腔濫調」，因為中國侵台，是屬於對美國國境大膽侵犯”bodacious aggression”。
美台灣專家Richard C. Bush在其著作「At Cross Purposes：U.S.-Taiwan Relations Since
1942」曾說”The Government of the Republic of China did not 「own」the only territory
that the United States was bound to help it
defend˙˙˙”台灣領土是美國在世界上唯一有義務去協防的領土。美國是三權分立的國家，重視法治，一切必須依法行事，一旦台灣有事，就算「美國人民」不支持，「美國政府」也必須廷身而出協防台灣，沒有例外。美國必須為捍衛「美國義務（American
obligations）」而出兵台海，此有別於必須獲美國人民支持為捍衛「美國利益American
interests」而出兵伊拉克。台海無戰事，美國免去爲台灣犧牲，就是維護「美國利益」。克林頓夫人原來是在野身分，儘可以任意表態「不想防衛台灣」，就職後，必須接受舊金山和平條約約束，不論是否樂意，美國身為台灣領土之征服者，有「佔領」之權力，但是也有「保衛」之責任。
學者Ashley J. Tellis對台灣是否應宣布獨立？表達：「If I were a Taiwanese policy maker, I would not
do this Unless I have clear assurances that the United States, most importantly,
and other State in East Asia, especially Japan, who would be full-heartedly in
support of such an energy. Without those two conditions, any such determination
is suicidal.
」「如果我是台灣政策的決策者，我將不會做這件事，除非我有美國，特別是日本明確保證，還有東亞國家的支持，沒有這兩個條件，任何的決定就是自殺。」誠然，面對中國武力威脅，雖然台灣與中國毫無任何法理關聯，但是沒有美國與日本共同出面支持，台灣是無法成為新國家。舊金山和約第二b條顯示台灣領土不但和美國有關，和日本也還有關係，唯獨和中國（流亡中華民國和中華人民共和國）完全沒有關係。美國萊斯國務卿二零零八年曾說：「Since
1971, U.S. supports the Status quo in the Taiwan Strait meaning that neither
Beijing nor Taipei should unilaterally decide the fate of the
island.」「自從一九七一年以來，（流亡中國政權被聯合國驅逐）美國支持台灣海峽維持現狀，意思是說，無論北京或台北都不能單方面決定這個島的命運。」
美國強烈聲明，合法中國之北京政權，不可自行將台灣領土納入中國版圖，使台灣成為中國之ㄧ部份；流亡中國之台北當局，除了不可擅將台灣併入中國之外，也不可自行宣布台灣獨立（注意：非建國），因此，所謂台海現狀的定義就是：「台灣不是中國之ㄧ部份，也不是獨立國家。」中國人（合法與流亡）政權根本不擁有台灣領土之法理主權，沒有資格決定台灣命運。
作者：林 志 昇
「控美政府案」代表人
09/01/03