台灣海峽轉機在即

歐巴馬總統就任後，循例召見各部門主管會議，二月初，國務卿克林頓夫人、國防部長、國家安全顧問、參謀首長聯席會議主席、國安會、中情局等參加會議，討論關於國家安全事務上，各部門替總統做諮詢與協助，同時，已公開部分為：美國在伊拉克將結束軍事政府管轄，但是，阿富汗將持續增兵，同時鼓勵英國也增兵。有關台灣問題內容則不公開。

回顧一九九六年三月五日，中國宣佈對台灣南北主要港口外海「目標區」，進行試射飛彈，當時在台灣的流亡中國政府將舉行總統大選，美國總統是柯林頓先生，當時美國評估：中國軍事演習並不是犯台前奏，只是在威嚇，企圖影響三月二十三日的總統選舉。

三月六日正在菲律賓馬尼拉灣訪問的獨立號航空母艦，啟程赴台灣東部部署，第七艦隊指揮官科理銘斯召集所有部隊，神盾級巡洋艦開始接近台灣海峽，以強大雷達搜索地平線外之處的軍隊活動，洛杉磯級的潛艦監視台海水底活動，空中衛星偵測全部移防太平洋，為了處理中國的軍事象徵和軍事活動，駐防波斯灣的尼米茲號航空母艦也被要求趕到台海，霎那間，中國被這種「大陣仗」嚇呆，不知如何應付，發射的飛彈少了一半，為了避免意外被美國「有藉口」，甚至於使用空包彈，著實讓國際引為笑話。

歷史上，日本是中國人民最討厭的國家，美國則是中國高層最恨的國家。當年尼克森總統曾說：「中國對台灣的威脅，一再不斷的表現出來，在中國改變以前，世界不可能安全，以長期觀點看，美國不能讓中國永遠被置於國際社會之外，導致中國在那裡培育自己的幻想，堅持自己的仇恨，威脅中國的鄰國。」美國在台灣安全緊張時期，特別是軍方，立刻拋棄「巧妙的模糊」政策，採取行動，一九九六年的軍艦動作，是自一九五八年後第一次對中國的武力行為，特別的是台灣當局沒有任何要求。

二零零九年二月華府智庫「國際戰略研究中心（CSIS）」會長John J. Hamre表示：中國正在擴大戰備軍費，缺乏透明性，亞洲安全受到極其嚴重威脅，美日應加強軍事合作。四年前，美日在安保會議中，台灣海峽的穩定是共同目標，日本前防衛大臣玉澤德一郎甚至曾說：只要中國向台灣開戰，二十四小時內，日本有能力將中國浮在水面上的艦隊消滅。今年二月訪台時，也明白向台灣媒體宣稱：菲律賓以北的東北亞安全是「美日安保條約」在維護。面對北朝鮮的核武、飛彈，中國的千餘顆對台飛彈，美國開始考慮要公佈台灣地位真相，就等待台灣人能真正站起來，而不是政治操作的「愛台灣」。

美國華府的「全球戰略委員會（GSC）」是由Ray Cline所領導的民間組織，一九五零年代曾發表「國家安全會議第六十八號備忘錄」，美國正式將圍堵蘇聯共產主義列為國策，亞洲地區形成台灣在內的兩道島鏈線圍堵中國共產黨。波灣戰爭以後，古老的戰場殺戮觀念，已經進入轉型期，並不是有很多戰士，就能夠達成「侵略或併吞」的目的。代之而起的是戰爭國際法的「佔領不得移轉主權」，台灣地區則加上「流亡政府不得就地合法」。

台海之間，要先看日本的立場，日本在舊金山和約中「放棄」台灣、澎湖只是right+title+claim三樣，而right,title,claim是組成sovereignty的一部分而非全部，對主權獨立的日本而言，日本政府對台灣人民有權力可以主張，相對的，日本政府對台灣人民也有義務（obligation），要保障台灣人民生命財產的安全與權利，在和平條約之中，並沒有任何要求日本政府必須renounce（放棄） all obligation（義務） to Formosa and the Pescadores.所以，事實上，如果依照舊金山和約表面字義說，台灣、澎湖並沒有從日本割讓出去，只是日本政府依該條約，不可以出面「治理或管轄」台灣、澎湖，然而日本仍應對台灣澎湖地區人民有保護之義務，因此正確的法理解釋是：台灣人的母國還是日本，只是不能治理或管轄，流亡中華民國是代理母國的角色，美國則是監護人或管理人，法理上，台灣是美國暫時海外領土，是日本海外的自治區，台灣人民將來可以自己決定前途，台灣與中國之間毫無法理牽扯。

「林志昇等控美政府案」美高等上訴法院將宣判，面對美國司法獨立的民主情況，有信心相信美國，將以司法要求行政單位執行其判決，或者告訴地方法院：這不是政治問題，是條約解釋的「問題」，是美國海外領土的「台灣人權」問題，更重要的是，美國要「釐清」台灣海峽的現狀，林志昇原告訴人有權「Discover」美國官方文件，讓歷史真相攤開於全世界。

作者：林 志 昇

「控美政府案」代表人

2009/03/04