美國憲法理應保護臺灣

歷史上，臺灣的主權曾經為大清王朝所擁有，一八九五年的「日清」馬關條約中，臺灣被「割讓」給日本，臺灣的主權自然轉移到日本手中，臺灣變成「日本臺灣」，一九四一年到一九四五年，美日太平洋戰爭中，美軍打敗日本，所有的軍事行動都是由美軍執行，後來美軍在日本投下兩顆原子彈，日本投降，美國當然是「日本臺灣」 的佔領權國，蔣介石對「日本臺灣」毫無軍事行動，只是接受美軍之委託，前往「日本臺灣」處理佔領事宜。一九四五年十月二十五日，應是臺澎地區軍事佔領之開始，根據國際法的鐵則是「軍事佔領不移轉主權」，因此，臺澎充其量只是蔣介石接受主要佔領權國美國的委託所佔領的地區。

舊金山和平條約於一九五二年四月二十八日生效，根據第二條，日本確實把臺灣澎湖群島割讓出去，但是沒有指定「收受國」。依據 國際戰爭慣例法，臺灣澎湖群島仍然留在主要佔領權國的管轄下，而這只是一種「暫時狀態」。再根據舊金山和平條約第四條 ( B)與第二十三條規定，美國對臺灣澎湖群島有處分權與支配權、同時美國也是主要佔領權國。

自從一九七一年「中華民國流亡政府」被聯合國排除後，美國立刻改變對「蔣介石集團」的政策，當年，一九七二美國與中華人民共和國簽署「上海公報」，從那年以後，美國一直秉持「中華人民共和國為中國唯一合法政府」，確定「一個中國政策」，「美國不承認中華民國」等，這些政策，事實上臺灣人當然可以欣然接受。又前美國在台協會理事主席卜睿哲出版新書「解開死結 ：創造台海和平」，在其書中卜睿哲的論點指出，美國對臺灣的政策在不同的時間與環境互相矛盾，他指出「臺灣關係法」與一九八二年「八一七公報」對臺軍售互相抵觸，事實上是不矛盾的，「臺灣關係法」中對臺灣關係的承諾是以兩岸軍事力量為主要考量，「八一七公報」是承諾逐步減少對臺灣的武器出售，其先決條件在於中國武器性能與數量不至於危害臺灣的安全。他又談到柯林頓總統提出對臺灣與中國的三個政策，即「一個中國原則」、「和平解決」、「兩岸對話」；現今布希總統的政府又有五個新原則：「三個公報」、「臺灣關係法」、「不支持臺獨」、「盡可能協助臺灣自我防禦」、「提供臺灣防禦武器」，卜睿哲又說：「美國在臺海問題上重視的是過程，而不是實質內容」。事實上，美國對臺灣問題一直都是根據舊金山和平條約第四條 ( B)與第二十三條，作一連串有系統與邏輯嚴謹的原則所組成，因此，美國這些政策對中華人民共和國而言，只能接受而無能力反抗或改變。

美國執政當局，膽敢採取上述策略，完全依據二次大戰後舊金山和平條約，美國以戰勝國的管轄權，對臺灣執行「主要佔領權國」的同時，美國憲法明文規定，臺灣與澎湖群島地區是與其他美國管轄下海外領土一樣，有權利接受美國憲法「基本人權」的保障。所謂「基本人權」，對臺灣人民而言，是包含美國憲法第一條第八項，對領土的「共同國防」(Common defense ) 的保護，及美國憲法第五條修正案的生命 ( Life )、自由 (Liberty )、財產 ( Property )與正當法律程序 (Due process of law )。

美國官方已經正式認為臺灣不是主權獨立國家，根據歷史事實與條約，我們很容易發現，美國是「握有」(握有不是擁有 )臺灣主權的國家，美國憲法理所當然要保護臺灣的一切。所有美國行政官員都曾以聖經宣誓保衛美國憲法的堅定實行，今天的臺灣人，當然理直氣壯要求美國總統、國務卿、國防部長要確實履行其戰勝國的義務。

作者 :林志昇、何瑞元

台灣平民政府   政治研究組