「一中政策」表明兩岸互不隸屬

從1979年 元月1日起，美國已經不承認 Republic Of China「中華民國」這個國家的存在，緊接著，當年3月美國參議院通過「臺灣關係法」，並追朔到元月1日，其法律位階，是僅次於美國憲法之下的美國國內法，而把臺灣的政府體系僅稱為Taiwan governing authorities 臺灣當局 。

我們先從「中華民國」對臺灣的管轄權來探討:

自從1945年 10月25日起，「中華民國」有兩種不同的身份，一是中國之合法政府，二是接受主要戰勝國美軍統帥麥克阿瑟將軍，委託代為管理臺灣與澎湖群島之佔領者。這是兩種截然不同的身份，千萬不要混為一談。

1949年 10月1日，中國共產黨在北京政變成功，中華人民共和國建國，當年12月，「中華民國」遷於臺灣而稱為「被承認之流亡政府」 a recognized government- in - exile 。

1952年4月28日，舊金山和平條約生效，第二條中並沒有將臺灣與澎湖群島之主權交給「中華民國」，第二十一條，對中國應享之權益，清清楚楚規定，其中並沒有包含臺灣與澎湖群島。相反的，美國是根據第四 B條處置臺灣之主權。第二十三條，美國被確認為是太平洋戰爭的主要佔領權國。1978年 12月16日，美國向「中華民國」表示要斷交，「中華民國」變為「不被承認之流亡政府」a non- recognized government – in - exile ，但是仍然接受1952年的舊金山和平條約生效後之「佔領事宜」，被委託管理臺灣與澎湖地區。

1979年 3月1日美國與中華人民共和國建交，依據上海公報之內容與美國政策，中華人民共和國是「中國唯一合法的政府」。上述之事實就是這幾年來國際之現況，我們發現，兩岸不是「一邊一國」，而是「一個合法政府對一個流亡政府」。顯然，「一中政策」是正確的！只是臺灣官員不願意面對國際間的認知，仍是矇著眼睛，不要命的往前衝！臺灣政府在這樣的國際輿論中，一直硬碰硬的蠻幹到底，事實證明，戰後60年來，臺灣地位問題依然懸在半空中，臺灣依舊無法成為國際承認的主權獨立國家！

最近有人提出 : 「中華民國到臺灣以後，雖然因失去領土而變成流亡政府。可是，經過政黨輪替，與政治民主化之後，由臺灣全體人民選出合法政府，行使獨立的主權，將 ” 流亡政府” 轉變成 “臺灣政府”， 臺灣已成為主權獨立的國家。」這種說法，只要有國際法概念的人都知道是行不通的。「流亡政府」唯有回到原來執政的地方重新執政，才能消除「流亡政府」的身份！

從美日太平洋戰爭至今，根據舊金山和平條約，臺灣與澎湖群島仍然在美國管轄下，無庸置疑，臺灣之國際地位，屬於USMG(美國軍事政府)管轄下之未合併領土，這只是一種「暫定狀態」。臺灣人不必害怕，臺灣會因此被美國併吞。臺灣承認「一中政策」，在這個結構與前提之下，並不會觸犯美國或中國對 「一中」的認知，也就是說沒有「一邊一國」、「兩個中國」、「分裂中國主權」或「臺灣獨立」之局面，從而使中華人民共和國對臺灣沒有挑釁理由。

事實證明，雞蛋碰石頭的抗爭，其結果必是自我毀滅，我們既然已經發現，美國以模糊政策大玩臺灣牌的陰謀，美國總統、 國務院與國防部等行政人員藐視臺灣2300萬人民之人權，蓄意不執行經美國參議院通過之舊金山和平條約，欺騙美國國會，其侵害民主、自由與人權之行徑，嚴重違背美國憲法之規定，現在，在歷史事實面前，這些美國行政人員應該認錯，尋求彌補臺灣人民之損害，才符合美國憲法之精神。直到今天，美國還不斷對臺灣政府施壓，企圖掩蓋錯誤，事實上，臺灣當局只要依據「美國憲法」，提出讓美國無法推卸責任之理由與要求，讓新的一套邏輯觀念帶領臺灣走向反敗為勝，讓經濟繁榮的目標。

作者: 林志昇 、 何瑞元

台灣平民政府  政治研究組