清初的據臺政策本以視台灣為敵境異域的海外荒地,他之所以不拋棄台灣,純係因據有台灣可為中國東南沿海四省的屏障。 但也要求不讓台灣聚成為反清力量的基地,以免發生事端,因此一切治台的軍事政策均依此中心而設計。 清初台灣的滿清駐軍是以預防、肅清、鎮壓反清的力量而設計的。所以包括澎湖在內,水、陸軍力合計達一萬多人,所以滿清對台的軍事保安政策有極其奇怪的班兵制度與台灣不築城。
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