面對山林政策，政府不該單純停留在「開放／禁止」的二元思維，而是必須在開放的同時負起責任，提供登山客必要資訊、建構完善的產業環境，才能讓每一個上山的人都能平安回家。

　

然而，我們看到的是，2020年交通部觀光局雖然提出「脊梁山脈旅遊年」，並成立網站，說是要推出適合專業登山客的 5 條登山路線，和適合一般民眾旅遊的 7 條親山路線，向大眾介紹台灣豐富多樣性的山脈美景。

　

但，在這個網站上，除了很簡略的路線介紹外，其他任何資訊都沒有。

　

反觀世界上盛行登山健行的冒險觀光國家，例如冰島、紐西蘭、加拿大、美國等等，他們的官方網站上都有很詳盡的登山資訊跟合格登山業者清單。

　

以紐西蘭觀光局的官方網站為例，除了列出路線之外，還會提供總行程所需要的時間、交通方式、安全資訊、路線圖、裝備清單、在地主管機關的聯絡方式等，即使是外國旅客也可以一目了然。

　

顯然，政府雖然有意將開放山林政策作為觀光賣點，帶動登山風氣，但周邊的資源建置仍然相當不足，不僅使登山服務業沒辦法受到相應的補助支出及輔導管理，對於個別登山者而言，也導致「迷途」成為近年山域事故的大宗。

　

同時，我們也知道，登山不只需要充分的事前準備，登山途中如何應變突發狀況、應用工具等，也都相當需要經驗的累積。

　

現在雖然有許多經驗不足的新手會主動加入商業團，尋求老鳥協助，然而商業團品質良窳不一，政府也沒有建置並提供合格業者的名單。商業隊伍的評價經常都要仰賴民眾自行搜索，或用口耳相傳的方式打聽。資訊不透明的情況下，民眾無法做出正確、足以自保的決定，也只會導致憾事一再發生。

　

然而，政府為什麼提不出合格業者的名單呢？歸根究底，便是因為登山服務業其實處於四不管地帶。

　

今年 8 月我召開開放山林公聽會，許多登山界的先進、前輩都紛紛提到登山服務業的主管機關紊亂不一，導致難有良好的產業規劃跟公開資訊。然而在公聽會上，出席的政府部會卻是互相推託，紛紛認為登山服務業並非自身業務。

　

我們已經看過太多「跨部會合作」，最後淪為踢皮球的案例，因此我也藉著質詢的機會，要求蘇貞昌院長釐清責任歸屬，不要再打迷糊仗，也不要再像移動式遊具一樣，說要責成副秘書長處理，我們質詢不到，也無消無息。

　

最後，蘇院長終於承諾我，在年底前會親自召開會議，針對開放山林的問題整體盤點，齊力建構更安全、完善的登山環境！