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李界木新書-起造台灣政府芻議-245年前美獨立"常識"2.0

李界木博士

[Taiwanus]於2021-12-10 02:12:12上傳[]

 


CH 1




起造台灣政府芻議-李界木博士著作- 推廣文-蔡明峰

李界木博士著作人:著有:還我自然;反核有理;還我生存權;藍天/綠水/淨土等著作。

他是環境科學博士,21年前台灣政黨輪替後放棄美國政府高薪返國投入台灣國家建設;積十多年在台從政經驗,他認為政治環境尤需変革改造。在台退休後再用心研究十餘年台灣政府社會教育文化建設,完成{起造台灣新政府芻議}一書,拋磚引玉促所有台灣心台灣情人士,共同探討台灣美好未來。

英國人Thomas Paine 不滿英國王室及議會權威,更憧憬美洲新大陸自由自在新樂士,度海移居,三年後從歐洲各國來美洲大陸各國移民不滿英國殖民政府苛稅,抗爭不斷,獨立自主運動風起雲湧。潘思、着手蓍書倡導美國獨立革命建國思維,改變當時在地人民保守派維安態度,一舉制訂理論依據發表[Common Sense 常識]一書,號召人民抗爭英王罪悪及獨立自主之美國獨立建國之好處。當時13州人口250萬人口,三月後人手一冊共發行10餘萬冊,獨立戰爭時期每戶一冊共50 萬冊。影響人類各國歷史著作前20 名之榜首。獨立宣言之精髓,獨立戰爭之綱領,標註人民獨立合理必要性,激勵人民獨立自主擁有自然天賦權力,促進激勵人民從軍爭取独立戰爭勝利,建立了美麗堅共和國-美國超強國家。

起造台灣新政府芻議藍圖,內容涵蓋六章詳述新台灣政府組織架構及必要之3權獨立自主性。一掃過去台灣200年來被六國外來政權殖民統治無奈悲情。

台灣人民不知為誰當兵為何而戰,馬関條約清國一紙出賣台灣,台灣各族全島起義抗日從北至南一年不下死傷數十萬。二戰台灣兵出戰東南亞死傷加上台北高雄全島大轟炸死傷數十萬;國共內戰台灣兵先充國黨兵,被俘又成共軍,轉赴韓戰戰死或終成反共義士返台怨嘆一生,共死傷.數十萬人。228及白色恐怖死傷5萬人。台灣不能成為正常國家之悲痛,創傷百年。

李界木博士寄望:起造台灣新政府芻議一書能暢銷百萬冊。5%購書人帶領引發共鳴嚮應。
為達百萬冊推廣,發起螞蟻雄兵海內外全力推動。

此書閲讀對象:總統,五院院長;內閣部會首長;縣市長;議員立委 ,里村長;各校圖書館;公共場所;各校學生;台灣各社團。並鼓勵出資捐書給學生及公共場所。

贈人玟瑰手留餘香;贈人好書啓蒙智慧。

海內外台灣人:不負每一份熱愛;不負每一天時光;不負生命中每一天工作成就。

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同鄊購買此書:大紐約區

1 請至NY 台灣會館購書-每本$12.00(含代辨費)
2如郵購(含郵資)$15/本(一次多冊每本郵資較低)
3,社團聚會:則請向台灣李界木直購:50本/箱=50x$10/本=$500(含空運台灣)但請提前20天採購以便聚會前收到。
4·台灣海外網可免費代辦個別郵購如第2項所述。
 支票抬頭:taiwanus.net. PO Box 42 ,Hamburg, NJ 07419

5.各地連絡人亦可從事上述代銷事宜

歡迎一次多購代銷贈送友人公益善心善念
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宜蘭同鄉李銘正會計師
Las Vegas: Joseph
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起造台灣政府芻議-李界木

起造台灣政府芻議海外寄發名單

Canada
Taiwanese Canadian Cultural Society(江文基)50本
c/o盧月鉛
8853 Selkirk St.
Vancouver, BC V6P 4J6
Canada

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

USA

Seattle Area:
John Chou(周昭亮) 50本
16945 14th Ave NW,
Shoreline, WA 98177
USA

San Francisco Area:
Stephen Lin(林俊提) 50本
5232 Brookline Ct.
Dublin, CA 94568
USA

Los Angeles Area:
Raymond Chuang(莊勝津)100本
173 Santa Rita Court, Los Altos, CA94022 
USA

Texas Area:
Mingchi Wu(吳明基)50本
3201 Santa Monica Drive
Denton, TX 76205
USA

New York Area:
Martin Tsai(蔡明峯)50本
1 white oak court,Hamburg, NJ 07419
USA

D. C. Area:
Tom Hsiao(蕭宗陽)30本
5013 Castle Moor Drive, Columbia, MD 21044
USA

Eric Ti-Yu Chiang(江文基公子)50本
3250 White Barn Ct, Herndon, VA 20171
USA

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Australia
Lawrence Kao50本
11 Boyne Place, Baulkham Hills, NSW 2153, 
Australia

Larry Chen10本
204/66 Berry Street,North Sydney 2060
Austtalia
Larry@etel.com.au


總共 440本
 =================================
李界木博士新書 - 起造台灣政府芻議 (自序)
台灣面對經貿超國境化、環保地球化、國防集團化、國際政治協調化的未來,我們台灣必須先有獨立自主的國格,先立於不敗之地,才能進一步在國際舞台上以平等的地位,談折衝整合與發展。這不只是權力轉換的問題,而是台灣人民生死存亡和子孫萬世幸福的問題,也是台灣在 21 世紀建立一個新生現代國家的歷史關鍵。徹底拋棄五權憲法,摒棄中華民國實體,建立三權分立的新民主共和國。

「台灣獨立」不是空空洞洞像是口號化的「兩國論」,或是模模糊糊的「一邊一國論」。我們要進化到事實上和法理上的獨立。

我們一定要讓全世界的人知道,台灣只有脫離中國,才可能建立一個人權、民主、自由的台灣國。台灣的獨立和美國獨立一樣是一條不歸路。因此,台灣獨立不能妥協,也無法和解,台灣的建國也和美國的建國一樣,可以根據民主的原則,在妥協下成立。

目前,台灣不是國家,更是沒有自己的政府。現在的政府,這是二次大戰後占據台灣土地的不合法政府。所以,根據《台灣關係法》,建立以台灣人民為主的管理當局(台灣政府),而不是維持現狀的中華民國當局。
現 在 的 中 華 民 國 當 局, 不 管 叫 中 華 民 國、ROC 或Chinese Taipei,都是國際上不會認定合法的政府。《台灣關係法》雖然是美國國內法,但以被公認的國際法為根基,先根據《台灣關係法》建立的台灣政府,才有可能使國家正常化,加入國際社會。

這個台灣政府,像美國與加拿大一樣,強調的是對政治價值與體制的效忠。不像族裔性民族主義著重血統,共同的語言丶文化丶宗教信仰丶心理素質等,而是公民型民族主義,較著重基本的共同價值觀,特別是政治性價值與制度,如憲政民主丶司法獨立丶司法審議丶個人權利與尊嚴丶個人財產的保護,沒有代表權就不繳稅等。

作者,因被列入「黑名單」,前後滯美 32 年,頭 9 年在大學進修並擔任研究教職,後 23 年在美國聯邦政府工作。回台後,先後在宜蘭縣政府計劃室、行政院環保署和科學園區管理局工作七年多。
換句話說,我曾在三權分立及五權憲法體制下的政府工作過,我覺得三權分立的政府比較好、比較適合台灣。在這樣的背景和觀察下,我提出超越族群、黨派的利益與思維,一切為造福台灣下一代著想,大膽提出個人的看法。相信會引起一些既得利益者和政客的撻伐。我敢作「湖中投石」之舉,就是期待大家對這個課題加以思考。

7/31/2021 李界木 於台灣宜蘭市
是期待大家對這個課題加以思考。
7/31/2021 李界木 於台灣宜蘭市

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推薦序一
建國正名制憲國際線上研討會
 會長 江文基序
2020 年台灣總統大選,蔡英文成功連任,隨之而來是
中共更肆無忌憚的國際打壓及武力恫嚇,卻也喚起更多海內
外鄉親對「建國正名制憲」的關注。同年 8 月,由來自全球
各地台灣人菁英共同跨國界參與、每兩週舉行一次的「建國
正名制憲國際線上研討會」正式啟動,圖能凝聚海內外力量,
共同推動建國正名與制憲運動。
忝任「建國正名制憲國際研討會」發起人,而與界木
兄熟識、相交。座談會自 2020 年 8 月發起迄今,已舉辦了
二十多場,李界木博士前後共發表九次「建立新政府」的專
題演講,分別從政治體制、國防與外交策略、經貿政策、福
利制度、教育文化及司法改革等諸多面向,鉅細靡遺地勾勒
出起造台灣新政府的藍圖。如今界木兄意將參與研討的內
容,更完備地彙整成《起造台灣政府芻議》一書,身為此一
研討會的發起人,必然義無反顧為文推薦。
界木兄的博學是我最欽佩之處,除了所學專業的環境科
學外,在人權、社會福利、經濟貿易及國際形勢領域,都有
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6 起造台灣政府芻議
時隔 57 年,事實證明台灣社會早已不存在「反攻大陸」一
詞,當年以反共為神主牌的國民黨,如今彷彿成了中共的同
路人。而宣言中接下來的建國目標,就待我輩有志之士共同
努力,為下一代台灣人尋找新出路,這也是「建國正名制憲
國際研討會」推行的宗旨。
 2020 年 8 月於溫哥華 江文基
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推薦序二 7

推薦序二

建國正名制憲國際線上研討會
執行長 周昭亮序
李界木兄是一位我非常敬佩的人,做事認真、務實、有
科學條理,而且熱愛台灣。
我於 2000 年開始經營西雅圖/波特蘭地區發行的周報
《華聲報》,2009 年間,李界木寫電傳給我,說他有寫大西
雅圖地區各線公共汽車行走路線、特色及功能的中文解說文
章,詢問《華聲報》願不願刊登。我看了他送來的前幾篇文
章,覺得不錯,就開始刊登了。他的文章源源不斷,連載了
一兩年,住在大西雅圖地區的讀者很受惠。
2016 年,蔡英文在激烈競爭中贏得總統選舉,民主進
步黨也在立法院重新拿回多數,許多台灣人對司法改革、制
憲、中國國民黨黨產處置、228 受難者平反等議題熱衷期待。
經過了幾年的努力,改革的腳步卻好像越走越慢,人民失望
之聲,在報章、在平時閒談中時有所聞。
有一部分的人更改了看法,開始認同執政的民進黨高層
的說法,認為現在只以「反中(共國)、反中國國民黨、確
保民進黨長期執政」為方針,認為現在還不是急著正名制憲
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8 起造台灣政府芻議
建立台灣國的時候,雖然這些人心中還是存有台灣要獨立建
國的模糊期待。
另有一部分人,包括我,認為現在執政的民進黨政權對
走向獨立建國的抗拒,是不應該的,是對於原先台灣人賦予
執政目的的背叛,是錯失正名制憲建國大好時機的錯誤決
策。「台灣國際正名制憲建國線上研討會」也就這樣因應而
生。
我們這個研討會於 2020 年 7 月成立,參與者包括世界
各地許多贊同並願推廣台灣正名制憲建國的有志之士;每兩
個星期一次在線上集會討論,請一兩位講者提出看法,然後
大家一起研究討論完成建國的方法;每期研討會後,都把相
關內容透過油管(Youtube)方式傳播,讓有興趣的人觀看思
考。
點出執政盲點,提供解決之道
李界木博士從研討會第 14 期(2021 年 3 月 8 日)開始,
以「建立台灣新政府」為總標題,指出他多年來觀察台灣執
政盲點及不能進步的癥結,並提供解決之道。舉凡外交、國
防、軍事、三權分立、經濟、財政、教育、文化、本土、人文、
農林、司法、國家定位等等,一共連續講了九講,每一講都
分析得條理清澈,讓人眼睛一亮,豁然開朗。
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推薦序二 9
他在第一講中就如此提到(台灣建國綱要):
 獨立運動有兩大課題,不但要在國際上變成一個獨立自
主的國家,同時在國內,還要建立一個民主、公平、合
理的幸福社會。

 獨要建立公民型民族主義國家,不是族裔性民族主義國
家。建國可以妥協,而主權獨立不能妥協。
由此,我們可以看出他對台灣獨立的基本堅持,也看出
他能務實的指出人民期望的新政府應是如何地一一落實與改
正。
我們很高興李界木兄這一系列苦心思考的新政府方略集
將很快地與讀者見面。台灣新政府的建立,新思維的落實,
我為人人、人人為我的新社會、新秩序的建立,這本「計畫
書」將會帶給迷惘的台灣人希望,像一盞明燈,讓追求新國
家、新制度的勇敢台灣人民從中得到啟發,得到靈感,得到
勇氣,從而穩健的走出一條讓政府有能、人民有權的幸福國
度。
我,與所有期望台灣成為公義新國家的夥伴們熱烈地一
齊期盼,一起努力!
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10 起造台灣政府芻議

推薦序三

建國正名制憲國際線上研討會
成員 Sophia Sachiko Chang序
The people of Taiwan are responsible for defending
their territory. Be your own master, Taiwanese people should
declare decolonization. Don't blame others for looking down
on your cowardice. You don't stand up yourself and no one
will support you either. To become a normalized country, you
must show determination.
Under the Chinese colonial ruling, it has been over 70
years. It is time to change. Taiwanese people are colonized
by the Republic of China regime in exile. The Republic of
“China” is China and it's originally from mainland China.
According to international law, the China-Japan Peace Treaty
only reiterated that Japan had renounced all rights and the
territorial claims of Taiwan and Penghu in Article 2 of the
San Francisco Peace Treaty, and did not specify Taiwan's
ownership. Since the San Francisco Peace Treaty came into
effect in 1952, Taiwan has ceased to be Japanese territory,
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推薦序三 11

neither the Republic of China nor the People's Republic of
China has obtained any legal basis for Taiwan, and Taiwan's
legal status has become undetermined.
 Dr. James Lee (李界木博士) is knowledgeable,
professional, intelligent, and gentleman talk. He has clear
thoughts and the strategies have directions. Help Taiwanese
people establish a new government. I definitely recommend a
very helpful guidebook.
Sophia Sachiko Chang, Toronto
 August/2021
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12 起造台灣政府芻議
推薦序四
建國正名制憲國際線上研討會
成員 劉重義序
展望新閣獨立的國家
好友李界木兄應邀請在「台灣建國正名制憲國際線上研
討會」,發表伊對起造未來真正台灣人國家的思考和實際具
體的規劃構想。因為政府結構和體制運作所牽涉的層面本來
著相當大,需要創作和議論的事務當然真濟。伊分九擺演講,
因為時間的限制每擺攏講祙息,害我逐擺研討會主持人要求
我做評論之時,我攏講無路來。所以,我一直建議伊將所有
的資料,匯集做一本冊,予人較容易對伊的想法和規劃會當
有較完整的瞭解和參考。
界木兄有天文地理和環境生態的專業背景,閣長期在政
府機構有實質的行政經驗,而且嘛是真早期著參與台灣民族
獨立運動。伊和我在華府有長時間真密切作伙推動台獨工
作,展現伊自己是一個腳踏實地,有真強的構想規劃和執行
能力的人才。追求台灣民族獨立建國一直是阮兩人共同的向
望。
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推薦序四 13

台灣民族獨立運動本質上是一場台灣人追求獨立建國的
民族解放運動。這個運動有二項著同時進行的革命工程:一
項是推翻外來赤藍權貴非法建構的假「支那民國」民族壓迫
體制;另外一項是提升台灣人的現代公民素養。這兩項革命
工程,著是要促成台灣人的出頭天,通建設台灣社會成做一
個新閣獨立的現代優質國家。
這本《起造台灣政府芻議》,基本上已經牽涉建國階段
的理念,不但可以予台灣人對未來自己期待的國家有較具體
的願景,嘛相對地暴露當前假「支那民國」體制的外來性和
落伍性,堅定咱台灣人的意志,廢除這個非法閣無正當性的
外來落伍體制;另外,透過這本冊提出一個進步、合理閣有
效率的台灣政府,嘛會當引導台灣人認識現代國家正常運作
下的民權本質,對提升現代公民素質會有幫助。
針對台灣前途問題,界木兄主張:金門、馬祖的歸屬由
當地住民自決。這是正確的台灣民族立場。三冬前,有一位
研究金門、馬祖問題的法國博士生,曾經來台灣訪問我對金
門、馬祖前途的立場,我當時予伊的回答著是現在界木兄在
這本冊表示的立場。彼位法國學生為著完成博士論文,有先
去金門住將近四月日,伊講過去金門、馬祖的住民攏較反對
台灣獨立,其中真重要的原因是:有欠缺尊重普世人權價值
的台灣人,常常自私地表示,台灣應該將金門、馬祖還予支
那。
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14 起造台灣政府芻議
不如過,我對界木兄講:「《台灣關係法》雖然是美國
國內法,但以被公認的國際法為根基,先根據《台灣關係法》
建立的台灣政府,才有可能使國家正常化,加入國際社會。」
我認為是無必要地引進建國理念的困擾。因為,以咱目前可
預見的國際情勢發展,台灣獨立後一定是繼續和美國、日本
徛仝陣營,總是,台灣獨立後政府的建立,或是目前被假「支
那民國」綁架的台灣社會的正常化,事實上攏和《台灣關係
法》並無法理上的相關性或受牽制。
這本冊的內容有真濟所在,超出我較認真的知識範圍,
我呣敢大主大意講尚濟。總是,我相信台灣有真濟專業人才
可以就怹每一人的專長去做批判或修正,予台灣新政府的制
度和運作會當閣較完備。按呢,應該是界木兄對台灣前途的
一項大貢獻。
  台灣民族同盟總召 劉重義博士
2021 年 9 月初 9
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推薦序五 15

推薦序五

建國正名制憲國際線上研討會
成員 蔡明峯序
李界木先生是我敬佩的台獨老將,他早在 1960 年代就
投入台獨運動。他在美國格林威治大學獲得環境科學博士,
曾任世界環保聯盟理事長、世界台灣同鄉會會長。民進黨執
政期間,李界木放棄美國籍,回到母國台灣做貢獻,出任了
新竹科學園區管理局長,歷時五年多,對科技園區的發展做
出重大貢獻,當時連台灣《今周刊》這樣的媒體都報導稱譽
他的敬業和耿直個性等,後因國民黨政治迫害阿扁,在龍潭
購地案中也被牽連入獄。
他出獄後於 2014 年寫成《鐵籠裡的秘密:公開霸凌人
權的監獄真相》一書,把監獄的黑暗面公諸於世。《民報》
董事長陳永興以自己擔任精神科醫師經驗為例說,李界木就
如同醫師,進了精神病院住一陣子,更能體會當事人身處其
境的困苦。該書通過敏銳觀察與筆下功力,刻畫出監獄中不
為人知的黑暗,也有人性光輝的一面。
現在,李界木兄又將出版他的第二本書,探討我們母國
台灣的前途。他的這份愛台愛國之心,令弟感佩!他囑我寫
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16 起造台灣政府芻議
序,是我的榮幸。
對於台灣前途,我們這些老台獨,有共同夢想和追求。
這裡就概括簡言(建言/諫言)幾句,以此為序:
一、台灣面臨70年來險峻內在時局:
1. 內有潛伏第五縱隊及內應台奸。
2. 還有不認同台灣優先價值精神之被黨國時代洗腦的民
眾。
3. 還有不思改革保持現狀之守舊政權,甚至可說抱殘守
缺,令人極為失望!
4. 不屬台灣居民、不符民意認同之外來統治者制定的黨
國憲法仍在,本質上仍是黨國體制,而不是民有民治
民享。
5. 還有國民黨舊勢力遺留的法院、司法、立法、錯亂之
思維和行政治理。
6. 仍用全球幾乎所有人民都不予承認的「中華民國」國
號,等於給了對岸中國「一中原則」之統戰藉口。
7. 世界各國都清楚並認同:這個世界只有一個中國,就
是中華人民共和國,台灣就是台灣;台灣是一個不同
於中國(更不隸屬於中國)的獨立國家。
8. 更重要的事實是,70% 以上台灣居民認為自己是台
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推薦序五 17
灣人,僅有 3% 自認是中國人。
9. 1971 年聯合國 2758 號決議已寫明,由中華人民共和
國取代「蔣介石的代表」在聯合國的代表權,該決議
案沒有一字提及台灣,更沒有說台灣屬於中國。所以
聯合國 2758 號決議等於向世界昭示,台灣之前途命
運,由居住在台灣的人民自己決定!但是在台灣,歷
任執政黨都不思正名制憲,更別提建立新國家。這些
政黨只是要政治權力,沒有為台灣千秋大業考慮,這
是政黨的道德腐敗!
二、外在潛在危機及險峻因素:
1. 不放棄中華民國國號,就一直會至少在理論上給中國
犯台入侵以口實,也是等於承認國共內戰仍沒有完全
結束,由此就給台灣的安全造成可能危機。
2. 面臨兵兇戰危,執政當局卻沒有大幅增加軍事預算、
加強戰備,更缺乏超前布署全民皆兵的國安國防策
略。
3. 沒有把建設台灣主體文化價值精神(包括台語)等作
為優先政策考量,缺乏憂患意識,更欠缺長遠戰略思
維。
4. 外來中國勢力正加速對台統戰,台灣內部第五縱隊
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18 起造台灣政府芻議
(紅色力量)正增加分化、滲透、搗亂、洗腦、煽動,
這個全面滲透的趨勢更加明顯。
三、建立台灣新國家新政府,要有新架
構、新精神、新價值,廉能有效率
1. 三權分立,絕對職責自主,學習和效仿歐美政府憲法
制度。
2. 正名制憲,人民公投,立法院表決,建立新國家(台
灣),由總統提出,邁向國際社會。
3. 台灣國家政黨絕不侵犯中國,一中原則不冠用其中國
之名。
4. 台灣尊重世界各國慣用之一中政策,台灣是台灣,中
台兩國各不隸屬各不侵擾。
5. 台灣各政黨主席或總統不兼職。黨政分離,避免一人
獨裁一黨專制。
6. 台灣政黨及總統任期或可增加,絕不連任,避免任內
分神分心而不專心國政。
7. 建構全民皆兵、迅速動員之國防制度,確保決戰境
外,同仇敵愾嚇阻外敵,最後境內生死戰。
8. 深化愛台國防意識教育,採用兵民合一、平戰結合、
軍民結合之國防動員訓練的科技超限戰模式,強化戰
敗即亡國、留島不留人之悲慘共同體命運認知。
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推薦序五 19
9. 設置台灣國土安全部,以推廣心防、社防、國安國防、
全民防衛、愛鄉愛台的國家主權主體價值精神,全民
培訓。
10. 對天災人禍戰禍,防患應孌:戰略物質設備安全多
量分散儲備;電力安全、通信安全、網路安全、國
人疏散防洞蔽體建置等,都全盤設置,尤其經貿生
產交通補給設施等;防諜防奸防變;官員將領效忠
宣誓忠誠國家台灣。
11. 與中國及世界各國各族保持友善、互不隸屬互不侵
犯、互惠和平對等的多國共同體關係;參與國際外交
會商;政治性和談,少接觸少談判少妥協;台灣國人
創造自身競爭力、科技民富國強。
12. 參考小國如以色列、瑞士的國防及科技工業;邁向
世界先進民主國家之林。
13. 不忘持續台語文化,推行三語教育及多元化,進入
世界文明禮儀之邦;世界天下為公之美好境界。
以上諸點,作為界木兄探討台灣前途的新書之序文與共
鳴,也是對祖國台灣命運思考之拋磚引玉,就教於界木兄及
各位台派先進。
台灣海外網董事長 蔡明峯
2021 年 10 月 1 日
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20 起造台灣政府芻議

推薦序六

陳唐山序
好友李界木,最近將出一本《起造台灣政府芻議》乙書,
邀我寫篇推薦序文。我跟他的思維和經驗相似,我們同住華
府二十幾年,同在三權分立的美國聯邦政府工作。也在五權
憲法的政府工作過。我們的看法和體驗相同,祈望住在命運
共同體的台灣人民,過得更幸福、更自由民主、更被世界人
民尊重。
界木兄是一位有智慧的人,安排的事能做好,沒有安排
的事能想到,是一位智多星的人物。過去在華府,做好聯盟
華府支部召集人和華府人權協會會長的工作,締造華府台人
對台灣民主、人權、自由的奉獻與尊崇。他回台後,擔任新
竹科學園區管理局局長,任內開發八個園區(竹南、銅鑼、
台中、后里、虎尾、竹北、龍潭和宜蘭),有目共睹,尤其中
部科學工業園區最為亮眼,被人嘖嘖稱讃。
界木兄這本書給人希望、給人方向、給人力量、給人智
慧、給人自信、給人快樂,是一本沒折扣、給人正能量的書
籍,值得大家一讀與關注!特予推介。
  遠景基金會董事長 陳唐山
2021 年 8 月
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推薦序七 21

推薦序七

金門馬祖的自決──
序李界木兄大作《起造台灣政府芻議》
陳茂雄序
界木兄一生從事台獨運動,積極建立正常化的台灣,近
日即將出版大作《起造台灣政府芻議》,內容豐富。從國防、
外交、司法、政府體制、經濟、社會福利與安全等都有詳細
陳述,有獨特見解的內容,尤其是在重劃行政區方面,主張
金門馬祖的地位由當地住民自決,與他人的觀點有相當大的
差距。民進黨認為金門馬祖是台灣的版圖,中國國民黨則認
為是中華民國的疆域,事實上讓住民自決才是最為正確的見
解。
依國際慣例,對主權的主張有繼承、國際條約、占領的
事實等,就是沒有歷史背景這一項,否則蒙古就擁有俄羅斯
的主權,因為蒙古統治了俄羅斯有兩個半世紀之久。繼承方
面如中華民國繼承大清帝國,中華人民共和國繼承中華民
國。國際條約如 1895 年大清帝國將台灣割讓給日本。全世
界各地主權的歸屬十之八九都依循占領的事實,因為國際社
會還存在叢林法則,拳頭大的就可以擁有主權。
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22 起造台灣政府芻議

探討金門馬祖的地位應該要先瞭解金門馬祖、台灣、中
國等地的三角關係。1936 年 5 月 5 日公布的《五五憲草》
第 4 條,將中華民國的疆域分成 30 個地區,包含金門馬祖,
就是不包括台灣,因為當時台灣屬日本版圖。1947 年元月
一日公布的《中華民國憲法》只表示中華民國固有的疆域非
經國民大會議決不得變更(第4條),也就是依循《五五憲草》
所定義的疆域,金門馬祖是中華民國的領土,台灣不是。
中國國民黨及中國共產黨都主張依循《開羅宣言》,台
灣的主權歸還中國,他們將《開羅宣言》當作國際條約是一
種荒謬的笑話,擁有台灣主權的日本沒有參加開羅會議,如
何簽訂國際條約?《開羅宣言》只不過是美、英、中三巨頭
開完開羅會議後所發表的《聯合公報》而已,絕對沒有國際
條約的效力。
真正與台灣主權有關的是 1951 年 9 月 8 日由包括日本
在內的 49 個國家的代表在美國舊金山的戰爭紀念歌劇院簽
訂,並於 1952 年 4 月 28 日正式生效的《舊金山和約》。和
約第 2 條聲明日本承認朝鮮獨立,放棄台灣、澎湖、千島群
島、庫頁島南部、南沙群島、西沙群島等地之主權。當年中
國及蘇聯都沒有參加舊金山會議,日本所放棄的台灣主權,
當然歸台灣全體居民。
1895 年所簽訂的《馬關條約》,大清帝國所割讓的只是
台灣澎湖,1951 年日本所放棄的也是台灣澎湖,都沒有牽
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推薦序七 23

涉到金門馬祖,《中華民國憲法》的疆域則包括金門馬祖,
若認同中華人民共和國繼承中華民國,就得承認中華人民共
和國擁有金門馬祖的主權,反而台灣與金門馬祖扯不上關
係,可是台灣卻有占領的事實,當然可以主張擁有金門馬祖
的主權。不過,若是中華人民共和國以武力拿下金門馬祖,
也照樣可以宣告擁有金門馬祖的主權。
若認同中華人民共和國繼承中華民國,就得承認中華人
民共和國擁有金門馬祖的主權,可是台灣卻有占領的事實,
其位階高於繼承。當年蔣介石積極要反攻大陸,需要在大陸
附近建立灘頭堡,所以必須占有金門馬祖。今日台灣已沒有
人會夢想反攻大陸,未必非有灘頭堡不可,不過已擁有的領
土,沒有人會主張放棄,依民主社會尊重人權的精神,應該
依循當地居民的意願,決定他們的前途。
政論家 陳茂雄 教授
2021 年 8 月
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24 起造台灣政府芻議

推薦序八
陳奕齊序
台灣想望的築就:用熱情驅動,讓理智駕馭。
知曉李界木前輩,是因為李界木前輩從美國黑名單身
分,在 2000 年民進黨首次由在野變身為執政而亟需各種政
府治理人才之刻,義無反顧地從美國聯邦政府辦理退休,返
台進入新政府奉獻服務。至於親身認識前輩,則是因「台獨
聯盟」此團體的牽線機緣。
李界木前輩雖是早年海外台獨運動的黑名單,但因為其
美國聯邦政府機構數十年的工作經驗,無異是讓界木前輩身
上兼具著兩種看似對立的特質:感性熱情為驅策的「獨立運
動」,以及由理性務實所駕馭的「政府治理」。正因為界木
前輩身上的這兩種特質的配搭,總讓界木前輩身上散發出一
種「有著務實思考的台灣國家築就的想望藍圖」的思慮氛圍。
在我看來,界木前輩這本《起造台灣政府芻議》,即是此種
獨特思慮氛圍下的文字構圖。
事實上,自從 1947 年的 228 事件之後,台灣國家的築
就從倡議想望走到今日,已歷經數十載。其間,為了有一把
更好的「民主工具」,以作為台灣國家造就的手段利刃,建
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推薦序八 25

國運動者也紛紛把精力投入民主化及其民主深化的運動之
中。但由於民主化的主要兌現方式,首先必須以選舉數人頭
此一膚淺形式為展現;一開始,選舉遊戲本該是手段,卻因
「勝選」才能掌權的規則框架,也就常餒人地「反客為主」,
讓階段性手段成為最終目的,而令致許多受到台灣國家想望
的熱情所驅策的前輩,內心無比受傷。前輩們的此份心情,
是可資理解的;但誠如美國雷根總統喜歡引用的一句美國農
民諺語:「當你深陷鱷魚群中,就很容易忘卻當初的目的是
為了抽乾沼澤。」(When you’re up to your neck in alligators, it’s
easy to forget that the initial objective was to drain the swamp.)一般,
現實到理想的殘酷距離,不僅常讓人分心,更會讓人忘卻原
本的初衷。
然而,李界木前輩此本夾揉著務實治理與理想國度展望
所共同繪製出的《起造台灣政府芻議》一書,也就重新提醒
了我們:如果過往獨立建國運動的起心動念,是來自於那份
對台灣未來國家想望的熱情所驅策的「行動倡議」,那麼踵
續其後卻又不得不面對的庸俗「選舉政治」,甚至取得執政
權之後的「政府治理」,這三者之間是否可以相互搭配與協
力,而非彼此扞格與耽誤呢?!換句話說,當前台灣國家築
就的完成,必須將「台灣是台灣人民的國家」以「行動倡議」
繼續推廣,同時直面並跨越媚俗殘酷的「選舉政治」之挑戰,
然後培養出台灣人自身的「政府治理」想像與能力。
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26 起造台灣政府芻議

如果,所謂的「基進」指的是英國思想家 Raymond
Williams 之言:「真正的『基進』乃是讓希望成為可能,
而非讓絕望成為可信。」(To be truly radical is to make hope
possible rather than despair convincing.)那份上述「三合一」
任務的相互協力之期待,正是一份相當「基進」的心情。畢
竟,當前台灣國家想望的完成,勢必得在現實基礎上扣問:
「這一切的實現,如何而可能?!」
用基進的角度觀之,李界木前輩這本《起造台灣政府芻
議》一書,所處理的是各種「政府治理」的設想擘劃,背後
所凝結的則是台灣國家起造的模樣投射。不論讀者是否同意
書中各種「政府治理」方案的繪製,但對基進而言,這本書
剛好恰如其分地鑲嵌在基進所設想的,當前台灣國家築就不
可或缺的三項任務之一:「政府治理」想像與能力。可以想
見,此書定會成為台灣基進黨員關於「政府治理」想像與能
力養成的必備讀本。
台灣基進黨主席 陳奕齊
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推薦序九 27

推薦序九
劉一德序
這是我第一次幫人寫序。
我自己出過三本書,寫自序,幫人寫則是第一次。
界木兄是台獨運動的名人,也是學有專長的環保科技專
家,我在 27、8 歲初次訪美時即認識,之後反而少有機會互
動。
讀完這本書,令我最感動的有兩件事:
第一、我所認識的獨派好友,要不是熱衷於「組織」、「運
動」,就是寫文縐縐的「理論」、「紀述」或喊「口號」,有「憧
憬」的很少。
「憧憬」是對未來的具像化;必須是一個對土地、人民
付出長期關愛、研究的人,才能產生「憧憬」。
界木兄這本《起造台灣政府芻議》就是一本「台灣憧
憬」,他的用心不言而喻!
第二、除了台灣獨立和憲改設計的想法與台聯相當接近
之外,很多著墨於台灣建設的,如「重整行政區」:設八個
行政區;如「建立全民國防」,兵民合一、寓兵於民;如「黑
潮發電」──台灣的藍金能源⋯⋯不少是近年來很少政治人
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28 起造台灣政府芻議
物碰觸的新穎話題(只想有選票、會當選的政治人物,其實
對當選後要「做什麼」不大有興趣)。
更巧的是,前述三個主張,台聯在 2019 年總統國會大
選前,曾出現在台聯的主文宣裡:行政區重劃(台聯主張:
七個省市、四個國家公園)、黑潮發電(台聯主張:台澎大橋
計劃之一)、恢復徵兵、建立精兵⋯⋯。
界木兄對台灣的憧憬,與台聯的憧憬好相像,美麗的台
灣!效率的台灣!強大的台灣!
要成為一個真正的國家、民族,除了共同的「命運感」
之外,就是要有共同的憧憬!
來吧!讓我們一起讀完它!
台灣團結聯盟黨主席、前國大代表 劉一德
2021 年 9 月 28 日
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推薦序十 29

推薦序十
林光義序
「起向高樓撞曉鐘,不信人間耳盡聾。」
1949 年流亡來台的蔣介石政權,硬將「中國民國」這
塊招牌掛在台灣的門檻上,導致在中國當家作主的共產集權
政府硬拗台灣是中國的領土,而糾纏不清。台灣人必須及時
覺醒,起造自己的政府,換上自己的名號立足於世界,否則
一旦被統一,淪入共產中國的魔掌,將喪失辛苦締造的民主
自由的成果,而陷於萬劫不復的境地。
李界木博士學貫中西、高瞻遠矚,有鑑於此,乃撰寫這
一本《起造台灣政府芻議》的巨著,我仔細研讀了三遍,認
為足堪奉為台灣建國的寶典。
界木兄是宜蘭高中早我兩屆的學長,1962 年台師大地理
系畢業,依規定須服一年預備軍官役,再從事教職滿 5 年才
可出國留學。1968 年赴美進修,在明尼蘇達大學(University
of Minnesota)獲區域計畫碩士,修畢博士學位課程,再攻讀
環境科學博士,應聘到該大學都市及區域研究中心做研究工
作,為明尼蘇達州政府做都市及區域建設計畫,歷時 6 年。
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30 起造台灣政府芻議
獲得美國公民身分後,到華盛頓(Washington, D.C.)
聯邦政府任職,先在商業部海洋及大氣管理署(NOAA,
National Oceanic and Atmospheric Administration),後轉漁業
署(Fishery Services)任東北區主管,一年後被調升為 13 職
等,重回聯邦政府。經歷 Jimmy Carter、Ronald Reagan、
George Bush 和 Bill Clinton 四位總統時代,歷時 23 年,最
後在福衛部國家衛生院(NIH, National Institutes of Health)退
休。楚材晉用,對美國卓有貢獻。
1968 年初到美國,沐浴在民主自由、尊重人權的氛圍
中,想起家鄉的台灣同胞卻生活在獨裁統治的白色恐怖中,
乃於 1969 年毅然參加台灣獨立運動,因此被列入黑名單,
滯美 32 年才重回故土。應劉守成縣長之邀擔任計畫室主任,
為宜蘭縣冬山河首創國際名校划船邀請賽,憑其擔任世界台
灣人同鄉會會長 4 年所建立的人脈,跨越外交部所辦不到的
界限,邀請到牛津、劍橋、哈佛、普林斯頓、雪梨、墨爾本、
早稻田、慶應等世界大學名校,不遠千里飛來參加,為台灣
開啟了國民外交的新頁。
2000 年首度政黨輪替獲延攬入閣擔任環保署副署長,
翌年轉任竹科管理局局長,任內奉命開發中科園區,牛刀刈
雞,績效卓著。匯集一生豐富超人的學經歷,他的一顆腦袋
竟成了一座究天人之際、通古今之變的智識寶庫,感謝界木
兄敞開大門讓我們盡力挖掘,響應他起造台灣政府的呼籲,
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推薦序十 31
同心協力建構一個三權分立的台灣民主共和國。
這本書希望每一個台灣人至少讀完一遍,兩遍尤佳,三
遍更好。在此也要向鍥而不捨,堅持制憲建國的辜寬敏大老
和賴清德副總統鞠躬致敬!
財團法人陳定南教育基金會董事長 林光義
2021 年 9 月 28 日


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